一边是全球(包括拥有广袤可耕地的非洲国家)粮食危机逐步加深,另一边则是部分国家在海外屯田的步伐日渐火热。这如同一枚硬币的两个方面,旋转地呈现在联合国粮食及农业组织的官员们面前。
　　粮食危机和海外屯田总是相互纠缠着成为各国媒体的新闻关键词。比较理想的处理方式是让发达国家或拥有较先进的农业生产技术与大量资金的国家(比如中国),投入先进技术和充沛资金,可耕地辽阔的发展中国家投入土地和人力。在互利互惠的前提下,从根本上解决全球粮食供需的失衡。
　　不过,过往的经验一再告诉我们,理论与实践往往存在很大偏差。在纸面上,这种“双赢”的局面如同种瓜得瓜般顺理成章,而实际情况是海外屯田加速,粮食危机加深,前者不可避免地要为后者承担道德责任,被押上审判席,成为讨伐对象。
　　
　　
　　全球刮起海外屯田旋风
　　
　　对于中国人来说,关于饥饿的命题,还是20世纪80年代之前的记忆。如果放眼世界,在很多国家,我们的历史问题依然是他们当下的困境。联合国粮食及农业组织总干事迪乌夫5月6日警告说,由于粮食生产不足,今年全球将会有10亿人面临饥荒。
　　迪乌夫是在法国巴黎与景和组织讨论金融和经济危机对发展中国家造成的冲击时说这番话的。他呼吁增加农业投资,并且援助农民。迪乌夫表示,现在全球饥饿人口的数目超过了以往。今年,由于金融和经济危机,所以联合国粮农组织预计会增加1.04亿饥饿人口,这使得全球饥饿人口达到了10亿。
　　随着粮食危机加剧,一些国家为了争夺河流和湖泊的使用权而发生摩擦和冲突的情况正在增加;与此同时,另有一些国家则开始转向发展中国家购买或者租借土地进行粮食生产。
　　由于人口增加、饮食结构的变化以及农民种粮积极性的降低,日本的粮食自给率从20世纪60年代的79%下降到了目前的39%。粮食安全问题日益迫切,这迫使日本成为当今海外屯田浪潮最积极的“会员国”。
　　根据非政府组织GRAIN在2008年公布的一份报告,日本的食品企业于2006到2008年间在巴西、非洲和中亚等地租用和购买了大量农田以种植有机作物。目前,日本在海外拥有1200万公顷的农田,这个面积相当于日本国内农田面积的3倍。
　　其实,积极参与海外屯田的国家并非只有日本一家。鉴于近年来国际粮价如脱缰野马般肆意狂奔,很多国家相信,在一个全球粮食供需失衡的年代,继续依赖从他国进口粮食是不明智的,因此越来越多的国家加入海外屯田的行列。
　　在新一轮海外屯田潮流中,紧跟日本步伐的是那些不缺钱但缺耕地的海湾国家。以沙特、阿联酋为首的这些长期依赖进口以满足本国粮食需求的石油生产国,正联合起来在海外寻找屯田机会。
　　在日本和海湾加快海外屯田步伐的同时,另外一些国家也不甘落后。《印度斯坦时报》报道,印度10多家大型企业在政府支持下,去年投资约20亿美元租用埃塞俄比亚广大的农地,种植蔗糖、茶叶和其他作物。印度驻埃塞俄比亚大使古吉特·辛赫说,印度企业今年可望加倍投资40亿美元,在当地收购或租用更多的农地。
　　尽管中国官方否认自己参与海外屯田,法国《世界报》还是于4月15日在一篇题为“农业土地日益引人垂涎”的报道中,将中国与韩国、沙特、阿联酋和日本,并列为截至2008年底在海外土地收购方面最引人注目的5个国家。
　　
　　海外屯田并非粮食危机的原罪
　　
　　国际农业生产者联合会(IFAP)副主席高芬则告诉路透社说,现金充裕的国家越来越多地到海外购买或租赁土地,为自己的公民提供充足的粮食,这将会导致“第二代殖民主义”的危险。
　　在那些人多地少的国家看来,高芬的观点多少有点“站着说话不腰痛”。如果她是日韩或者中东某产油国的农业部长或农林水产大臣什么的,就不会说海外屯田是“第二代殖民主义”了,她首先考虑的是在那些政治稳定的国家租赁更多的可耕地,以解决本国的吃饭问题。
　　更重要的一点是,海外屯田并非全球粮食危机的主要原因。德国《国际财经报》4月19日报道,八国集团农业部长会议上的一份报告指出,全球目前的食品产量远远超出养活当今世界人口所需的水平,而且还有许多潜力尚待开发。导致近10亿人在挨饿的真正原因在于农业生产的不合理。目前世界谷物产量的一大半被西方工业化国家用于饲料、农业燃料以及其他的工业用途。
　　在八国峰会上,会议主席国意大利农业部长扎亚说:“必须对农业生产中存在的投机行为采取更为严格的措施,让富裕国家操纵农产品价格是不能容忍的。因此,会议的首要目标是推动发展中国家粮食生产能力的增强。”
　　
　　我们该怎么办
　　
　　在中国商务部研究院研究员梅新育看来,中国拥有较先进的农业生产技术、大量劳动力和资本可供输出,已有通过援助等方式与其他发展中国家开展农业合作的多年经验,并且在受援国为自己的农业技术和农业专家树立了良好声誉。因此,中国发展海外农业开发的潜力很大,有能力为其他国家、特别是缺粮国家增加粮食生产和出口作出较大贡献。
　　与此同时,我们有必要认识到粮食危机同样也是中国推进海外农业开发的契机。只有在粮食危机的压力下,东道国社会各界才会更加充分地认识到接受中国农业开发合作的利益所在,才能克服保护主义思潮和政治顾忌的阻碍,为中国农业开发者在东道国赢得市场准入机会和有利条件。
　　不过,中国政府表示,中国一些私人公司打算在一些外国农场投资,而人们对于这样做是否符合国家战略利益存有争议,因此这种意向还没有成为政府的公开政策。去年11月份,中国国家发改委副主任张晓强则明确表示,中国的粮食供求将长期处于紧平衡状态。他甚至澄清,中国政府所提出的农业“走出去”战略不是海外屯田计划,中国也没有海外屯田计划。
　　虽然大陆官方一再与海外屯田划清界线,但大陆的网民可不这样看,有关海外屯田的话题早已在互联网上成为争论的焦点之一。
　　中国是否应该积极参与海外屯田?支持派声称:“在海外买地务农可以让国内土地休养生息。”“这才是和谐之道呀,帮别人发展经济的同时也填饱了自己的肚子。”“这点(海外屯田)我们要向日本学习。”“18亿亩耕地红线与大力推进城市化进展互相冲突,此时正是海外储田的大好时机。”
　　反对派则表示:“日本岛国被逼无奈,中国为什么要屯田海外?没事干撑的?”“不想办法保自己18亿亩耕地红线,却奢望海外屯田?是不是有点异想天开!”“农民自己的地都不想种了,还海外屯田,海外的田产黄金吗?”更有人担心:“‘砖家’们说中国不用保什么红线,外边买就行。真要是买了地,国内的土地(耕地)折腾干(完)了,到时候国外一政变,中国就该傻眼了。”
　　不管是赞同,还是反对,有一个不容忽视的事实是——当中国人在争论是否应该积极参与海外屯田时,我们的邻居日本人早已在收获海外屯田的果实了。