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从1978年改革开放，中国逐步引入市场机制，在近30年的时间里，经济建设取得了举世瞩目的成就。其间，广告业也伴随着企业的成长和经济的发展逐步成熟起来。在竞争机制中，企业都深知广告是重要的促销手段，在广告投入方面不遗余力，但与此同时，虚假广告也日益泛滥，造成严重的社会问题。著名经济学家米德认为，在8种情形下，政府采取干预与控制措施是有必要的，其中一种情形就是：市场机制往往不能很好地解决由于个人利益与社会利益的对立所引起的重要社会问题。