【摘 要】
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党的十八届三中全会提出“财政是国家治理的基础和重要支柱”命题后,如何从财政改革寻找提升国家治理能力的突破口是理论界和政府部门的关注焦点。文章通过对地方政府财政管
【机 构】
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中南财经政法大学财政税务学院,复旦大学国际关系与公共事务学院
【基金项目】
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国家社会科学基金重大项目《中国特色社会主义民主政治的制度优化和规范运行研究》(12&ZD075)
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党的十八届三中全会提出“财政是国家治理的基础和重要支柱”命题后,如何从财政改革寻找提升国家治理能力的突破口是理论界和政府部门的关注焦点。文章通过对地方政府财政管理能力的评价,指出地方财政管理评价水平的差异,根本上是地方政府是否依法开展公共收支管理的问题。以往研究往往忽视了作为地方预算的主要编制者、财政法规的执行者、监督者的各级财政文官体系在制约地方行政官员决策中的作用。通过回顾西方文官体系的最新相关理论。指出增强财政部门的独立性,强化人大对财政的领导地位,改变现有财政的治权分配,才是提升地方财政管理绩效的根本途径。
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