一位政府官员曾这样说:教育辛辛苦苦搞了这么多年,政府下了那么大的功夫和气力,花了那么多的钱,老百姓还是不满意(这是在某市年初工作调研会上一位从事多年教育工作的政府官员发出的感慨)。一位学生家长说:生活越过越好,日子却越过越难,就一个孩子上学的事儿,压得全家喘不上气儿,咱孩子哪也不差,差就差在没有一个好爹妈(这是在北京街头一位家长看到某私立校挂出的大幅宣传语——“同样的孩子,不一样的前程”时所发出的感慨)。
　　其实,这两段话听后让人感触很深。为什么政府的服务百姓不领情?事实上,群众的不满主要集中在学校择校费居高不下、公办学校改制、流动人口子女入学难等等问题上。挖挖根子,说到底,这是一个教育公平的问题,答案其实很明晰,那就是必须从基础教育均衡发展的角度来思考问题的解决方案。
　　首先,明确区域教育均衡发展的三个基本定位。即:第一,着力缩小差距,不搞平均主义;第二,鼓励办出特色,不是一个模式的“一刀切”;第三,坚持内涵发展、科学整合,不限制发展,不在低水平上求均衡。
　　其次,确立区域教育的工作推进遵循的“三以”原则。即:“以尊重差异显现公平”,“以打造特色体现协调”,“以动态发展实现均衡”。我认为,只有坚持“以尊重差異显现公平”的原则,才能正视差异、尊重差异,为差异主体创造各自在原有基点上更进一步提高的空间,从而实现教育的真正公平;只有坚持“以打造特色体现协调”的原则,才能通过学校办学特色、学生个性特色的弘扬,鼓励弱势的发展群体审视自身现状,主动调整策略,积极发挥优势,谋求一条切实可行的特色生存、特色发展之路,用大家的共同发展实现全区相对协调的全面发展。
　　再次,明确促进区域教育均衡发展的四个重点。即:就区域而言,重点在农村,力争促进城乡教育均衡发展;就校际而言,重点在薄弱校改造,力争实现基础教育校际间均衡发展;就不同层次类别的教育而言,重点在于搭建纵向衔接与横向沟通的立交桥,力争促进各级各类教育协调发展;就社会不同人群而言,重点在于对弱势群体教育的关注、支持和保障。
　　最后,要依托科研推进认识到实践的转变。推进区域教育的均衡发展、办百姓满意的基础教育是一件大事,这就需要通过教育创新、教育科研找到新的途径与方法。比如抓着眼点,实施薄弱校改造工程;抓突破点,实施农村初中办学模式改革工程;抓关键点,实施城乡教师队伍培训一体化工程;抓支撑点,实施信息化平台建设工程;抓增长点,实施需求式教研拉动工程;抓发展点,实施督导评估机制创新工程等等。
　　总之,实践中我们收获如下启示:其一,强调区域内教育均衡发展是正确的、科学的,它是社会公平的体现;其二,只有努力加强优质教育资源的共享,将需要与可能结合起来,使软件与硬件建设同步,让点与面的发展协调,达到共性与个性的有效彰显,才能扎实推进区域内教育的均衡发展;其三,只有紧紧依靠科研引领,以科研为实现教育均衡发展的手段,借助课题来带动,才能实现从认识到实践的跨越。