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城市公共空间的塑造是城市规划研究的重要方面，也是城市外在形象和品质的集中体现，当前由于市场经济条件中各种因素的影响及规划管控的制度不健全，城市公共空间也成为了最不易察觉而被吞噬的空间，造成城市特色与魅力的丧失，城市病愈发凸显。文章从城市建设用地开发用地权属角度出发，将城市公共空间分为公有公共空间和私有公共空间两大公共空间系统。依据现行法定规划的不同层次，提出了塑造城市公共空间的规划建设策略。