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在国有企业改革过程中，一些制度性矛盾日益凸显，其中内部人控制问题突出、企业内部治理机制形同虚设、新旧组织融合困难、国有资产管理的多层委托代理效率不高等是制度性矛盾的主要表现。而受西方产权理论的影响以及对马克思主义基本理论理解上的偏差，经济体制改革步伐较快而政治体制改革相对落后，新旧企业制度交替尚须不断“磨合”等则是导致上述矛盾产生的根源。治理这些问题必须坚持以马克思主义的产权理论为指导，既要不断拓宽国有企业改革思路，也要不断完善企业的治理结构、管理和激励机制。