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公共选择理论认为政治活动的主体会不断追求自身利益的最大化，认为任何形式的政府都必然具有自利性的要求和冲动，并通过官员和政客维护自身利益表现出来。詹姆斯·布坎南是公共选择理论的代表人物，他应用经济学方法研究政治过程，把“经济人”假设拓展到政治领域，提出了“政府失败说”，对这一理论进行介绍和分析，对于我国当今政府改革具有重要的启示和借鉴意义。