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计划生育特惠政策，是指在我国经济尚不发达、社会保障制度尚不完善、群众实行计划生育尚存在后顾之忧的情况下，为了适应社会主义市场经济发展和依法行政的要求，按照科学发展观的要求，通过物质和精神激励，引导群众自觉实行计划生育，统筹解决人口问题，促进人的全面发展的重要公共政策。这一政策机制是以政府为主体，通过利益上的救济、扶助、补贴、反哺、