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未来几年，随着中国服务外包业继续高速增长，中国在全球外包服务市场举足轻重的地位将进一步凸显。然而，就整个外包服务产业而言，我国还是处于产业链条的低端。为此，制定一个合适的中国服务外包行业的整体发展战略，对推动我国外包服务产业的转型升级至关重要。
中国服务外包行业发展目标及路径
作为中国整体发展战略的一部分，中国服务外包行业的发展必须符合国家的方针政策，即以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，全面贯彻落实党的十八大和十八届二中、三中、四中全会精神，认真落实党中央、国务院的决策部署，以拓展国际国内市场为导向，围绕培育竞争新优势和营造良好发展环境，坚持改革创新、突出重点、分步实施、示范集聚的原则，着力激发企业创新动力和市场活力，尽快将服务外包产业提高到一个新水平。
落地到具体的执行层面，中国服务外包行业发展目标是，今后3年培养出一批中高端人才、复合型人才和国际型人才，培育一批具有国际先进水平的服务外包知名企业，建设一批主导产业突出、创新能力强、体制机制先行先试的服务外包产业集聚区;人才队伍规模和素质进一步提高，吸纳大学生就业的数量大幅增长;服务外包产业规模持续快速增长，国际服务外包业务规模年均增长25%以上;产业结构进一步优化，高技术含量、高附加值的服务外包业务占比不断提高;区域布局明显改善，特色鲜明、优势互补、协调有序的良性发展格局初步形成;服务外包企业的专业服务能力和水平显著提高，中国服务外包示范城市的辐射带动作用进一步增强;服务外包产业政策体系和服务保障体系进一步完善。
到2020年，服务外包产业国际国内市场协调发展，规模显著扩大，结构显著优化，企业国际竞争力显著提高，成为中国参与全球产业分工、提升产业价值链的重要途径。（中国服务外包发展路径见附表）
服务外包企业发展策略
1.明确外包服务的类型
外包承接企业可能选择的外包服务类型主要有：信息技术外包（ITO）业务、业务流程外包（BPO）业务、知识流程外包（KPO）业务和捆绑外包业务。对于外包承接企业，将基于不同类型业务的吸引力和自身的竞争优势，明确业务定位。
2. 选择合适的运营模式
对中国外包承接商来说，在确定了业务定位后，还面临运营模式的选择。
首先，服务外包承接商可立足中国境内为跨国公司提供服务。其次，中国的外包提供商可以通过为在海外开展业务的国内公司提供服务而实现增长。这两大模式为中国外包市场的中短期增长创造了独一无二的前景，这是任何全球竞争对手都无法与之相比的。要在这两种情形下取得成功，中国外包服务提供商必须发展能力，使之满足客户的特定需求，提供捆绑服务和端到端流程管理产品，以适应其客户业务的广度和复杂程度，这涉及应用管理、客户关系管理、财务与会计、人力资源管理和采购等领域。
3.制定切实的运营策略
对于服务提供商来说，运营策略的制定应紧密围绕为客户创造价值这一主题。其次是针对运营中需要解决的问题，明确主要流程与关键举措。
（1）寻求建立协作伙伴关系，汇集不同的技能和经验，解决客户的问题，与本地和跨国提供商合作，形成特定的关系，增强竞争力。
（2）开发旨在解决高增长模式下经济体特有问题的资产和产品，这不仅可以在中国提供真正的竞争优势，而且是交付服务、业务模式和成本结构的关键，有助于推动外包业务的承接。
（3）强调实现文化和关系上的协同，真正了解其客户的业务并且共同合作来实现成果的提供商们将获得最大的好处。
（4）提升外包管理水平。现在的服务外包项目规模越来越大，对项目的管理能力要求也越来越高，如果缺乏有效的管理和沟通，在未来的外包市场将很难打开有利的局面。
（5）提升外包服务质量。质量是服务外包企业的生命线，只有质量过关，才会赢得发包商的信赖和认可，才会有延续合作的可能。同时提升质量就要树立品牌意识，制定企业的品牌发展战略，注重在市场上进行品牌的推广。
（6）提升技术水平。包括提高软件质量和规范管理水平，规范技术标准，重视标准化和质量体系建设，制定整个服务外包产业生命周期的行业标准，统一管理平台、测试平台、质量平台等，建立成熟的产业链模型。
服务外包企业合作保障策略
1.建立服务外包合作平台
建立服务外包合作平台，需要从国家和企业两个层面共同推进。
从国家层面，面对服务外包供应商竞争激烈和接包渠道不畅的问题，软件行业协会和中介机构应充分发挥桥梁和纽带作用。软件行业协会应加快推进公共技术平台建设。
从企业层面，应重点放在通过拉动需求增强外包服务能力和创造外包产能。首先，要积极鼓励和提供意见给所有政府部门贯彻促进外包产业议程;其次，推动国有企业将后台办公流程和职能移交给外包服务提供商;第三，继续推进有关外包的教育和信息议程。
2.创建多层次的合作模式
针对境内、境外外包业务，宜采取不同的合作模式。针对境内外包业务，可通过与当地优秀的软件公司进行合作，保持与软件外包供应商良好的伙伴关系，借助转包来拓展接包渠道。通过软件联盟来整体接单等形式增加接单机会。针对离岸外包业务，通过收购国外软件外包企业，利用这些企业所积累的客户资源给企业带来更多的业务订单。或通过在国外开设分公司获得客户需求信息、聘请发包地员工开拓市场来增加接单机会。最终选择什么样的合作模式，需要根据企业所在的国情、管理方式进行选择。
3.实施全方位的管控体系
服务外包方为实现外包的目的，需要从多个层面对服务外包进行管控。首先，外包方需要合理决策哪些业务应外包、哪些业务不能外包。其次，外包方应对承包商所在国家的环境进行审慎评估以防范潜在的风险。其三，对承包商自身要提出一定的要求，搞好合作关系至关重要。
从宏观层面上讲，发包方应审慎评估承包方的社会环境和可能采取的安全措施以限制风险，承包方所在国家必须持续加强其法律制度，改进知识产权保护，并鼓励服务提供商获得国际标准认证。
从企业层面上讲，除了选择富有经验的服务外包商外，还要合理规避外包风险。服务外包是多方合作模式，因此，对于发包方来说，要重视建立伙伴关系，而不是客户供应商的等级制度，以确保灵活性和能够共同解决问题。正是这些因素使企业更具盈利能力，更具竞争力，同时更具活力。
中国服务外包行业发展目标及路径
作为中国整体发展战略的一部分，中国服务外包行业的发展必须符合国家的方针政策，即以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，全面贯彻落实党的十八大和十八届二中、三中、四中全会精神，认真落实党中央、国务院的决策部署，以拓展国际国内市场为导向，围绕培育竞争新优势和营造良好发展环境，坚持改革创新、突出重点、分步实施、示范集聚的原则，着力激发企业创新动力和市场活力，尽快将服务外包产业提高到一个新水平。
落地到具体的执行层面，中国服务外包行业发展目标是，今后3年培养出一批中高端人才、复合型人才和国际型人才，培育一批具有国际先进水平的服务外包知名企业，建设一批主导产业突出、创新能力强、体制机制先行先试的服务外包产业集聚区;人才队伍规模和素质进一步提高，吸纳大学生就业的数量大幅增长;服务外包产业规模持续快速增长，国际服务外包业务规模年均增长25%以上;产业结构进一步优化，高技术含量、高附加值的服务外包业务占比不断提高;区域布局明显改善，特色鲜明、优势互补、协调有序的良性发展格局初步形成;服务外包企业的专业服务能力和水平显著提高，中国服务外包示范城市的辐射带动作用进一步增强;服务外包产业政策体系和服务保障体系进一步完善。
到2020年，服务外包产业国际国内市场协调发展，规模显著扩大，结构显著优化，企业国际竞争力显著提高，成为中国参与全球产业分工、提升产业价值链的重要途径。（中国服务外包发展路径见附表）
服务外包企业发展策略
1.明确外包服务的类型
外包承接企业可能选择的外包服务类型主要有：信息技术外包（ITO）业务、业务流程外包（BPO）业务、知识流程外包（KPO）业务和捆绑外包业务。对于外包承接企业，将基于不同类型业务的吸引力和自身的竞争优势，明确业务定位。
2. 选择合适的运营模式
对中国外包承接商来说，在确定了业务定位后，还面临运营模式的选择。
首先，服务外包承接商可立足中国境内为跨国公司提供服务。其次，中国的外包提供商可以通过为在海外开展业务的国内公司提供服务而实现增长。这两大模式为中国外包市场的中短期增长创造了独一无二的前景，这是任何全球竞争对手都无法与之相比的。要在这两种情形下取得成功，中国外包服务提供商必须发展能力，使之满足客户的特定需求，提供捆绑服务和端到端流程管理产品，以适应其客户业务的广度和复杂程度，这涉及应用管理、客户关系管理、财务与会计、人力资源管理和采购等领域。
3.制定切实的运营策略
对于服务提供商来说，运营策略的制定应紧密围绕为客户创造价值这一主题。其次是针对运营中需要解决的问题，明确主要流程与关键举措。
（1）寻求建立协作伙伴关系，汇集不同的技能和经验，解决客户的问题，与本地和跨国提供商合作，形成特定的关系，增强竞争力。
（2）开发旨在解决高增长模式下经济体特有问题的资产和产品，这不仅可以在中国提供真正的竞争优势，而且是交付服务、业务模式和成本结构的关键，有助于推动外包业务的承接。
（3）强调实现文化和关系上的协同，真正了解其客户的业务并且共同合作来实现成果的提供商们将获得最大的好处。
（4）提升外包管理水平。现在的服务外包项目规模越来越大，对项目的管理能力要求也越来越高，如果缺乏有效的管理和沟通，在未来的外包市场将很难打开有利的局面。
（5）提升外包服务质量。质量是服务外包企业的生命线，只有质量过关，才会赢得发包商的信赖和认可，才会有延续合作的可能。同时提升质量就要树立品牌意识，制定企业的品牌发展战略，注重在市场上进行品牌的推广。
（6）提升技术水平。包括提高软件质量和规范管理水平，规范技术标准，重视标准化和质量体系建设，制定整个服务外包产业生命周期的行业标准，统一管理平台、测试平台、质量平台等，建立成熟的产业链模型。
服务外包企业合作保障策略
1.建立服务外包合作平台
建立服务外包合作平台，需要从国家和企业两个层面共同推进。
从国家层面，面对服务外包供应商竞争激烈和接包渠道不畅的问题，软件行业协会和中介机构应充分发挥桥梁和纽带作用。软件行业协会应加快推进公共技术平台建设。
从企业层面，应重点放在通过拉动需求增强外包服务能力和创造外包产能。首先，要积极鼓励和提供意见给所有政府部门贯彻促进外包产业议程;其次，推动国有企业将后台办公流程和职能移交给外包服务提供商;第三，继续推进有关外包的教育和信息议程。
2.创建多层次的合作模式
针对境内、境外外包业务，宜采取不同的合作模式。针对境内外包业务，可通过与当地优秀的软件公司进行合作，保持与软件外包供应商良好的伙伴关系，借助转包来拓展接包渠道。通过软件联盟来整体接单等形式增加接单机会。针对离岸外包业务，通过收购国外软件外包企业，利用这些企业所积累的客户资源给企业带来更多的业务订单。或通过在国外开设分公司获得客户需求信息、聘请发包地员工开拓市场来增加接单机会。最终选择什么样的合作模式，需要根据企业所在的国情、管理方式进行选择。
3.实施全方位的管控体系
服务外包方为实现外包的目的，需要从多个层面对服务外包进行管控。首先，外包方需要合理决策哪些业务应外包、哪些业务不能外包。其次，外包方应对承包商所在国家的环境进行审慎评估以防范潜在的风险。其三，对承包商自身要提出一定的要求，搞好合作关系至关重要。
从宏观层面上讲，发包方应审慎评估承包方的社会环境和可能采取的安全措施以限制风险，承包方所在国家必须持续加强其法律制度，改进知识产权保护，并鼓励服务提供商获得国际标准认证。
从企业层面上讲，除了选择富有经验的服务外包商外，还要合理规避外包风险。服务外包是多方合作模式，因此，对于发包方来说，要重视建立伙伴关系，而不是客户供应商的等级制度，以确保灵活性和能够共同解决问题。正是这些因素使企业更具盈利能力，更具竞争力，同时更具活力。