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摘要2009年12月全国政法工作电视电话会议召开后,基层检察机关认真学习领会会议精神,将深入推进三项重点工作作为当前和今后一个时期检察工作的重点,是检察机关加强法律监督的重中之重。基层检察机关要统一思想认识,切实把做好三项重点工作作为检察工作的首要任务。怎样充分发挥检察职能作用,让三项重点在与各项检察工作的紧密结合中深入推进,是基层检察机关急需思考和解决的问题。
关键词检察职能 基层检察 法律监督
中图分类号:D926.3 文献标识码:A 文章编号:1009-0592(2010)10-209-01
一、着力深入推进社会矛盾化解,营造和谐稳定的社会环境
(一)保持高压态势,注重宽严相济,全力维护社会稳定
1.全面落实宽严相济的刑事司法政策,严厉打击黑恶势力等严重危害社会治安的各类刑事犯罪,努力增强人民群众的安全感,确保社会稳定。
2.建立健全“检调对接”工作机制,努力推进刑事和解。
3.积极配合公安机关各项专项斗争和集中整治活动,深化重大刑事案件提前介入机制,加强对侦查活动的引导取证。
(二)坚持惩防并举,加大查处力度,营造清廉政务环境
1.始终坚持服从大局与重点查处并重,注重法律效果与社会效果的统一。坚持党对检察工作的绝对领导,严格执行请示汇报制度。
2.始终坚持案件数量与案件质量并重,注重办案程序的更加规范。积极探索侦、捕、诉、防“一体化”的“大侦查”模式,深化内部监督制约机制,严防办案安全事故的发生。
3.始终坚持惩治犯罪与预防保护并重。
(三)延伸检察窗口,注重服务基层,规范检察工作点建设
1.进一步深化对检察工作点工作的认识。认真执行党组深化检察工作点工作的六条具体措施,完善检察工作点工作机制,积极探索检察工作点工作的新经验、新方法。
2.进一步在化解社会各类矛盾纠纷上狠下功夫。
3.在打造检察工作点工作特色上狠下功夫。以检察工作点为依托,结合自身业务工作实际和驻点街镇乡地方特点,延伸检察工作点服务内容,打造特色亮点工作。
二、着力积极参与社会管理创新,提供多种形式的法律服务
(一)围绕城乡统筹发展实践,为经济发展提供强有力的法律服务
1.服务农村“四大基础工程”。深化服务农村产权制度改革的措施,为区委、区政府提供具有实践性和可行性的法律意见和建议,为增强统筹城乡发展的动力提供有效的法律支撑。
2.服务重大民生工程建设。进一步加强对区属国有公司的职务犯罪预防工作,针对本区征地拆迁领域的职务犯罪问题开展专题调研。
3.服务重点产业项目推进。注重在转变发展方式过程中对无形资产的司法保护,依法从严打击虚假出资、强迫交易、集资诈骗等破坏金融管理秩序的犯罪。
(二)围绕青少年法制教育,为保护未成年人合法权益提供法律服务
1.依托检察职能,继续探索未成年人犯罪案件专人办理机制,深化“亲情会见”、“检察官寄语”、“案后回访帮教”等制度。
2.依托“青少年维权岗”,延伸检察职能,加强与学校的密切配合,加大“法庭审理进校园”的力度。
(三)加强调查研究。深入推进三项重点工作,是对检察工作的一次新考验
检察机关要紧紧围绕“推进科学发展,加强城市转型”,大力开展“走百村,访千户,察实情,识民意”大走访暨深入推进三项重点工作司法调研服务活动,深入基层调查研究,广泛听取意见建议,积极探索检察工作化解社会矛盾、服务社会管理、公正廉洁执法的有效途径和方式方法,重在创新工作,重在提高水平,重在实践效果。要加强检察理论研究,对检察工作中遇到的问题,通过调查研究、分析论证,提出有价值的意见和建议,为检察实践服务。要注重在实践中深化认识、摸索规律、总结经验,不断拓展工作思路、创新工作举措、提高工作水平。
三、切实保障公正廉洁执法,营造公平正义的司法环境
(一)加强刑事侦查监督,促进侦查活动公正
1.认真审查提请逮捕案件和公诉案件。认真做好审查案件的基础性工作,坚持轻微刑事案件的快速办理等行之有效的办案工作机制,努力克服案多人少的矛盾,确保案件质量。
2.强化对侦查活动的法律监督。加强对自侦案件的侦查监督,积极探索逮捕权限上提一级后的监督方式。
(二)加强刑事审判监督,促进刑事审判公正
1.认真落实检察长列席审判委员会制度,继续坚持检察长带头出庭公诉的做法,巩固刑事审判法律监督专项检查活动的成果。
2.加大对法庭审理活动的监督,充分运用检察建议、纠正违法等方式,对庭审活动特别是简易程序等程序性违法行为进行监督。
3.加大抗诉工作力度,充分运用量刑建议等方式,加强对有罪判无罪和量刑畸轻畸重的判决结果进行监督,注重抗诉的质量和效果。
(三)加强刑罚执行监督,促进刑罚执行公正
加强驻所检察室的规范化建设,确保看守所安全。认真办理监所管辖案件。积极开展监外执行罪犯监管监督检察。
四、大力加强检察队伍建设,形成坚实的队伍保障
(一)狠抓领导班子建设,提升科学决策水平
积极争创“四好领导班子”。认真贯彻民主集中制原则。坚持中心组学习制度。着力后备干部的培养。
(二)狠抓党风廉政建设,努力提升检察形象
认真落实党风廉政建设责任制。认真学习贯彻《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》,继续深入开展“无违纪违法”单位争创活动,建立健全个人廉政档案,把党风廉政建设与目标考核挂钩。
(三)努力提升队伍素质,提高执法办案能力
坚持把执法能力的培养和提高作为保证公正廉洁执法的重要内容,以新进、新任人员为重点,开展岗前培训和任前培训,努力把检察队伍的执法能力、执法水平和执法效果提升到一个新的水平。
(四)加强组织领导
检察机关党组要将深入推进三项重点工作列入重要议事日程,作为检察工作的首要任务来研究、部署和推动,形成检察长负总责、班子成员分工负责、办公室组织协调、职能部门齐抓共管的工作格局。
总之,基层检机关要深刻理解和把握三项重点工作的内涵,在实际工作中认真贯彻落实,结合上述措施,认真推进好三项重点工作,推进检察工作的发展。
关键词检察职能 基层检察 法律监督
中图分类号:D926.3 文献标识码:A 文章编号:1009-0592(2010)10-209-01
一、着力深入推进社会矛盾化解,营造和谐稳定的社会环境
(一)保持高压态势,注重宽严相济,全力维护社会稳定
1.全面落实宽严相济的刑事司法政策,严厉打击黑恶势力等严重危害社会治安的各类刑事犯罪,努力增强人民群众的安全感,确保社会稳定。
2.建立健全“检调对接”工作机制,努力推进刑事和解。
3.积极配合公安机关各项专项斗争和集中整治活动,深化重大刑事案件提前介入机制,加强对侦查活动的引导取证。
(二)坚持惩防并举,加大查处力度,营造清廉政务环境
1.始终坚持服从大局与重点查处并重,注重法律效果与社会效果的统一。坚持党对检察工作的绝对领导,严格执行请示汇报制度。
2.始终坚持案件数量与案件质量并重,注重办案程序的更加规范。积极探索侦、捕、诉、防“一体化”的“大侦查”模式,深化内部监督制约机制,严防办案安全事故的发生。
3.始终坚持惩治犯罪与预防保护并重。
(三)延伸检察窗口,注重服务基层,规范检察工作点建设
1.进一步深化对检察工作点工作的认识。认真执行党组深化检察工作点工作的六条具体措施,完善检察工作点工作机制,积极探索检察工作点工作的新经验、新方法。
2.进一步在化解社会各类矛盾纠纷上狠下功夫。
3.在打造检察工作点工作特色上狠下功夫。以检察工作点为依托,结合自身业务工作实际和驻点街镇乡地方特点,延伸检察工作点服务内容,打造特色亮点工作。
二、着力积极参与社会管理创新,提供多种形式的法律服务
(一)围绕城乡统筹发展实践,为经济发展提供强有力的法律服务
1.服务农村“四大基础工程”。深化服务农村产权制度改革的措施,为区委、区政府提供具有实践性和可行性的法律意见和建议,为增强统筹城乡发展的动力提供有效的法律支撑。
2.服务重大民生工程建设。进一步加强对区属国有公司的职务犯罪预防工作,针对本区征地拆迁领域的职务犯罪问题开展专题调研。
3.服务重点产业项目推进。注重在转变发展方式过程中对无形资产的司法保护,依法从严打击虚假出资、强迫交易、集资诈骗等破坏金融管理秩序的犯罪。
(二)围绕青少年法制教育,为保护未成年人合法权益提供法律服务
1.依托检察职能,继续探索未成年人犯罪案件专人办理机制,深化“亲情会见”、“检察官寄语”、“案后回访帮教”等制度。
2.依托“青少年维权岗”,延伸检察职能,加强与学校的密切配合,加大“法庭审理进校园”的力度。
(三)加强调查研究。深入推进三项重点工作,是对检察工作的一次新考验
检察机关要紧紧围绕“推进科学发展,加强城市转型”,大力开展“走百村,访千户,察实情,识民意”大走访暨深入推进三项重点工作司法调研服务活动,深入基层调查研究,广泛听取意见建议,积极探索检察工作化解社会矛盾、服务社会管理、公正廉洁执法的有效途径和方式方法,重在创新工作,重在提高水平,重在实践效果。要加强检察理论研究,对检察工作中遇到的问题,通过调查研究、分析论证,提出有价值的意见和建议,为检察实践服务。要注重在实践中深化认识、摸索规律、总结经验,不断拓展工作思路、创新工作举措、提高工作水平。
三、切实保障公正廉洁执法,营造公平正义的司法环境
(一)加强刑事侦查监督,促进侦查活动公正
1.认真审查提请逮捕案件和公诉案件。认真做好审查案件的基础性工作,坚持轻微刑事案件的快速办理等行之有效的办案工作机制,努力克服案多人少的矛盾,确保案件质量。
2.强化对侦查活动的法律监督。加强对自侦案件的侦查监督,积极探索逮捕权限上提一级后的监督方式。
(二)加强刑事审判监督,促进刑事审判公正
1.认真落实检察长列席审判委员会制度,继续坚持检察长带头出庭公诉的做法,巩固刑事审判法律监督专项检查活动的成果。
2.加大对法庭审理活动的监督,充分运用检察建议、纠正违法等方式,对庭审活动特别是简易程序等程序性违法行为进行监督。
3.加大抗诉工作力度,充分运用量刑建议等方式,加强对有罪判无罪和量刑畸轻畸重的判决结果进行监督,注重抗诉的质量和效果。
(三)加强刑罚执行监督,促进刑罚执行公正
加强驻所检察室的规范化建设,确保看守所安全。认真办理监所管辖案件。积极开展监外执行罪犯监管监督检察。
四、大力加强检察队伍建设,形成坚实的队伍保障
(一)狠抓领导班子建设,提升科学决策水平
积极争创“四好领导班子”。认真贯彻民主集中制原则。坚持中心组学习制度。着力后备干部的培养。
(二)狠抓党风廉政建设,努力提升检察形象
认真落实党风廉政建设责任制。认真学习贯彻《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》,继续深入开展“无违纪违法”单位争创活动,建立健全个人廉政档案,把党风廉政建设与目标考核挂钩。
(三)努力提升队伍素质,提高执法办案能力
坚持把执法能力的培养和提高作为保证公正廉洁执法的重要内容,以新进、新任人员为重点,开展岗前培训和任前培训,努力把检察队伍的执法能力、执法水平和执法效果提升到一个新的水平。
(四)加强组织领导
检察机关党组要将深入推进三项重点工作列入重要议事日程,作为检察工作的首要任务来研究、部署和推动,形成检察长负总责、班子成员分工负责、办公室组织协调、职能部门齐抓共管的工作格局。
总之,基层检机关要深刻理解和把握三项重点工作的内涵,在实际工作中认真贯彻落实,结合上述措施,认真推进好三项重点工作,推进检察工作的发展。