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眉县位于陕西关中平原西部,是关学创始人张载故里、中国猕猴桃之乡和秦岭主峰太白山所在地。汤峪镇地处太白山脚下,镇域总面积264平方公里,总人口4.5万,是一个典型的中西部沿山小镇,多年来主要依靠自身积累发展,面临着规划建设滞后、设施老化缺失、产业基础薄弱、管理服务粗放等不足和问题,制约了镇的发展。