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摘 要 我国农业生产取得了巨大的成绩，涌现出了一大批先进的农业技术成果，但这些最新成果在推广应用中出现了不少问题。基于此，分析农业技术推广理论和模式，针对于现实中农业技术推广在基层面临的主要问题，提出几项对策。
关键词 农技推广；基层体系建设；合作组织
中图分类号：F323.3 文献标志码：B DOI：10.19415/j.cnki.1673-890x.2016.36.039
农业技术是提升我国农业生产水平和农民生活质量的重要力量，作为联系农民与农技的纽带，基层农技推广工作的意义十分重大。农业自古就是我国发展的立根之本，农业的发展直接关系到我国的整体发展。因此，中央加大了对农业的支持，更加重视农业科技成果的转化和科技在农业上的推广。近年来，随着科技的不断进步，科研成果的不断增多，国家更加重视农业的发展，这对于农村经济发展是一个好时机，农村基层部门要把握好这个机会，大力开展农业技术推广，帮助农民实现增產增收，全面促进农村的经济发展。
1 我国的基层农业技术推广模式
1.1 农业技术推广理论基础
西方学者一直颇为看重科学技术在经济中的作用，内生增长理论和新经济增长理论很早就提出技术进步是经济增长的核心和源泉，对经济增长具有决定性作用。邓小平同志在其基础上丰富和发展了马克思的理论，提出了“科学技术是第一生产力”的重要论断。之后，库兹涅茨也认为，在当前经济增长的时代，能否使生产率和人均收入持续增长，在于能否将科学知识系统地运用于经济活动而进行的经济和社会制度的发展。Poter认为“从国家的角度看，技术在国民经济发展与国家竞争力的提升方面扮演着决定性的角色，各种生产要素比较优势的背后是因为技术的存在。”
1.2 农业技术推广模式
由于农业技术具有公共产品的特性，因此，大部分学者认为农业技术推广工作应主要由公共部门进行。而在农业技术推广的发展中，公共部门的作用在慢慢发生着变化。从经济、社会两方面分析，在农技推广中进行积极的财政支持是十分有必要的，同时，政府推广的低效问题，导致农技推广中商业化和私有化的趋势更加明显。无论是通过政府推广还是私有化的演变，基层农技推广的最关键问题在于最大限度保证那些急需先进农业技术的农民及时获得公共产品，从这一角度上来看，两种形式不应是对立的，而应相互结合[1]。
2 我国农业技术推广中存在的问题
2.1 资金投入不足
基层农技推广的主体是政府部门，通过分析我国农技推广现状，认为投入方面的不足是制约农技推广的最重要因素，主要体现在以下几个方面。首先，农技推广队伍不稳定。农技推广是带有一定社会公益性的工作，部分地区对农机推广的重视程度不足，同时受到该地经济水平的限制，导致推广机构中“三定”尚未完全落实，自负盈亏和差额拨款等现象仍有出现，人员经费不足，技术推广经费缺口更大，在机构改革中往往将农机推广部门一缩再缩。其次，工作条件较差。农技推广的基础设施建设落后，工作人员的基本待遇有时都不能满足，尤其是缺乏现代化的技术装备，不能在第一时间联系和沟通农户，并完成先进农技的宣传。最后，推广人员专业素质有待提高。总体来看，从事基层农技推广的人员不少，但专业技术人员不多，整体队伍素质仍然较低，大多数农技推广人员没有经过专业的系统的培训，知识体系和技能较为落后。
2.2 技术成果和生产需要脱节
每年我国农业科技成果不少，但真正能够转化成现实生产力的技术不多，究其原因在于技术成果和生产需要脱节。当前，我国评定科技工作者工作成果的机制存在很多弊端，主要体现在没有以市场需求为导向，政策性需求占主要部分，在一定程度上挤压了农技推广的空间。农业技术成果偏重于单一技术的研究，缺乏成套技术的深入研究，对技术的整体效果和区域效果的重视程度不足，技术正果和农民农业需求错位，直接导致农技推广中阻力重重。
3 加强基层农业技术推广工作的对策
3.1 加强农技推广服务体系建设
提升政府在基层农技推广中的骨干作用，農技推广是带有显著公益色彩的工作，由政府出面建立一直人员精干、业务能力强的农技推广队伍，完善农技推广服务体系十分必要[2]。结合农技市场产业调整的大趋势，依照市场经济发展规律，将服务体系建设延伸至产前产后，由单向技术服务相成套技术推广发展。
3.2 加强农民技术培训工作，提升农民科技素质
先进的农业技术需要具有一定文化素质的操作者实践，总结以往工作的不足，认为农户的科技素质是制约基层农技推广的重要原因。通过办培训班、邀请农业专家现场教学等方式，增强农民的科技意识，提升农民运用最新技术成果实现自我服务的目的。鼓励技术人员进修和学习，拓宽技术人员的视野，不断地对技术进行创新，提升农民技术培训的推广水平。
4 结语
现阶段我国基层农技推广工作仍面临不少问题，基层农技推广体系和队伍建设是未来一段时期内我国农技推广中的重要工作，需要政府引导、市场参与、广大农技推广工作人员的共同努力。为了更好地发展和建设农村社会，政府部门务必需要加大对农业技术推广的关注度，积极地开展农村活动，培训好专业的农业推广团队，来保障农业人员的生活。因此通过国家财政部门建设的农业技术推广项目、加强农业科技创新工作、健全农业推广的监督机制等一系列可行的举措，都能够促进基层农业技术的推广和发展。
参考文献
[1]武萱.基层农业技术推广体系的模式选择[D].长沙：湖南农业大学，2012.
[2]石荣斌.建设新农村时期基层农业技术推广方式的探讨[D].武汉：华中农业大学，2008.
（责任编辑：刘昀）
关键词 农技推广；基层体系建设；合作组织
中图分类号：F323.3 文献标志码：B DOI：10.19415/j.cnki.1673-890x.2016.36.039
农业技术是提升我国农业生产水平和农民生活质量的重要力量，作为联系农民与农技的纽带，基层农技推广工作的意义十分重大。农业自古就是我国发展的立根之本，农业的发展直接关系到我国的整体发展。因此，中央加大了对农业的支持，更加重视农业科技成果的转化和科技在农业上的推广。近年来，随着科技的不断进步，科研成果的不断增多，国家更加重视农业的发展，这对于农村经济发展是一个好时机，农村基层部门要把握好这个机会，大力开展农业技术推广，帮助农民实现增產增收，全面促进农村的经济发展。
1 我国的基层农业技术推广模式
1.1 农业技术推广理论基础
西方学者一直颇为看重科学技术在经济中的作用，内生增长理论和新经济增长理论很早就提出技术进步是经济增长的核心和源泉，对经济增长具有决定性作用。邓小平同志在其基础上丰富和发展了马克思的理论，提出了“科学技术是第一生产力”的重要论断。之后，库兹涅茨也认为，在当前经济增长的时代，能否使生产率和人均收入持续增长，在于能否将科学知识系统地运用于经济活动而进行的经济和社会制度的发展。Poter认为“从国家的角度看，技术在国民经济发展与国家竞争力的提升方面扮演着决定性的角色，各种生产要素比较优势的背后是因为技术的存在。”
1.2 农业技术推广模式
由于农业技术具有公共产品的特性，因此，大部分学者认为农业技术推广工作应主要由公共部门进行。而在农业技术推广的发展中，公共部门的作用在慢慢发生着变化。从经济、社会两方面分析，在农技推广中进行积极的财政支持是十分有必要的，同时，政府推广的低效问题，导致农技推广中商业化和私有化的趋势更加明显。无论是通过政府推广还是私有化的演变，基层农技推广的最关键问题在于最大限度保证那些急需先进农业技术的农民及时获得公共产品，从这一角度上来看，两种形式不应是对立的，而应相互结合[1]。
2 我国农业技术推广中存在的问题
2.1 资金投入不足
基层农技推广的主体是政府部门，通过分析我国农技推广现状，认为投入方面的不足是制约农技推广的最重要因素，主要体现在以下几个方面。首先，农技推广队伍不稳定。农技推广是带有一定社会公益性的工作，部分地区对农机推广的重视程度不足，同时受到该地经济水平的限制，导致推广机构中“三定”尚未完全落实，自负盈亏和差额拨款等现象仍有出现，人员经费不足，技术推广经费缺口更大，在机构改革中往往将农机推广部门一缩再缩。其次，工作条件较差。农技推广的基础设施建设落后，工作人员的基本待遇有时都不能满足，尤其是缺乏现代化的技术装备，不能在第一时间联系和沟通农户，并完成先进农技的宣传。最后，推广人员专业素质有待提高。总体来看，从事基层农技推广的人员不少，但专业技术人员不多，整体队伍素质仍然较低，大多数农技推广人员没有经过专业的系统的培训，知识体系和技能较为落后。
2.2 技术成果和生产需要脱节
每年我国农业科技成果不少，但真正能够转化成现实生产力的技术不多，究其原因在于技术成果和生产需要脱节。当前，我国评定科技工作者工作成果的机制存在很多弊端，主要体现在没有以市场需求为导向，政策性需求占主要部分，在一定程度上挤压了农技推广的空间。农业技术成果偏重于单一技术的研究，缺乏成套技术的深入研究，对技术的整体效果和区域效果的重视程度不足，技术正果和农民农业需求错位，直接导致农技推广中阻力重重。
3 加强基层农业技术推广工作的对策
3.1 加强农技推广服务体系建设
提升政府在基层农技推广中的骨干作用，農技推广是带有显著公益色彩的工作，由政府出面建立一直人员精干、业务能力强的农技推广队伍，完善农技推广服务体系十分必要[2]。结合农技市场产业调整的大趋势，依照市场经济发展规律，将服务体系建设延伸至产前产后，由单向技术服务相成套技术推广发展。
3.2 加强农民技术培训工作，提升农民科技素质
先进的农业技术需要具有一定文化素质的操作者实践，总结以往工作的不足，认为农户的科技素质是制约基层农技推广的重要原因。通过办培训班、邀请农业专家现场教学等方式，增强农民的科技意识，提升农民运用最新技术成果实现自我服务的目的。鼓励技术人员进修和学习，拓宽技术人员的视野，不断地对技术进行创新，提升农民技术培训的推广水平。
4 结语
现阶段我国基层农技推广工作仍面临不少问题，基层农技推广体系和队伍建设是未来一段时期内我国农技推广中的重要工作，需要政府引导、市场参与、广大农技推广工作人员的共同努力。为了更好地发展和建设农村社会，政府部门务必需要加大对农业技术推广的关注度，积极地开展农村活动，培训好专业的农业推广团队，来保障农业人员的生活。因此通过国家财政部门建设的农业技术推广项目、加强农业科技创新工作、健全农业推广的监督机制等一系列可行的举措，都能够促进基层农业技术的推广和发展。
参考文献
[1]武萱.基层农业技术推广体系的模式选择[D].长沙：湖南农业大学，2012.
[2]石荣斌.建设新农村时期基层农业技术推广方式的探讨[D].武汉：华中农业大学，2008.
（责任编辑：刘昀）