美俄关系乍暖还凉

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  自从前苏联解体以后,两极对峙的世界政治格局已经成为历史,俄罗斯在全球战略上的分量也已今非昔比,但美国为了保住一超独霸的地位,仍视核大国俄罗斯为战略竞争对手,并一直奉行打压俄罗斯和挤压俄战略空间的政策,将遏制俄罗斯复兴作为自己的战略目标。而由普京领导下的俄罗斯一方面大力发展经济,把重振国威作为长远战略任务,另一方面采取以柔克刚的外交政策继续与美国展开较量,在核心利益上毫不让步。但在全球化的大背景下,两国又必须在矛盾的心理下展开各个领域的合作。可以说两国的关系是乍暖还凉。
  


  
  “冷战”结束,“冷”未终结
  
  前苏联的解体已经过去10多年了,但美俄冷战的阴云并未完全消散,今年以来更是让人感觉这阴云似乎愈加厚重阴霾了。
  今年1月,美国总统布什在国情咨文中,第一次把俄罗斯列入处于“战略十字路口”的国家,表明开始对建立美俄“战略伙伴关系”产生怀疑。紧接着,美国新保守主义理想家们又指责俄罗斯外交带有新的“帝国冲动”,威胁必要时要把俄逐出8国集团。
  3月以来,美国对俄罗斯的批评、指责进一步升级,权威杂志《外交》甚至发表文章称,美已拥有绝对核优势,可以轻松对俄实施首次核打击。美国外交关系委员会3月5日也发表报告,声称俄继续背离民主准则,指责俄在前苏联地区推行不利于该地区稳定的政策,并对其邻国独立构成威胁。3月16日美国又发表《国家安全战略》报告,说“俄美两国未来的关系取决于俄如何调整其政治、外交和国内政策”。
  不久,美国国务卿赖斯更是让人震惊地在澳大利亚发表讲话时公然煽动说,希望俄罗斯人民“发表自己的意见要求建立负责的、透明的制度,要求能够把自己组织起来向政府请愿,必要时采取行动更迭政府”。美国领导人以如此露骨的口吻,鼓励俄罗斯人民“造反”,以颠覆俄政府,在美俄两国关系史上是罕见的,在全世界范围内恐怕也是不多见的。
  5月4日,美国副总统切尼也不忘火上浇油,在访问立陶宛时强烈谴责俄罗斯“在民主与人权方面的倒退”,并称俄在用石油做武器,“敲诈其它国家”。
  8月30日美参议院外交事务委员会主席、共和党参议员理查德·卢格又跳出来炮轰俄罗斯,并将俄与伊朗和委内瑞拉一并划入对美构成能源威胁的“邪恶轴心”。这场针对俄罗斯的言论攻击可以说到了一个新高潮。
  面对美国方面的一系列“挑衅”言论,俄罗斯方面自然是毫不“嘴软”。
  “莫斯科一直认为,美国正在寻找一个敌人以维持它(国际警察)的身份,现在我们能够证明这一点了。”——克里姆林宫高级顾问格列布·帕夫洛夫斯基
  “在我们看来,切尼先生的演讲充满了对我们及对俄罗斯现状的主观臆断。对我们来说,这一评论简直不可理喻。”——克里姆林宫副发言人德米特里·佩斯科夫
  美国副总统切尼在维尔纽斯召开的黑海及波罗的海地区峰会上的讲话表明,美国准备进一步与俄罗斯交恶。美国人的重点是在后苏联地区推行扩张,这将令独联体面临被“炸毁”的厄运。——俄新社
  在俄方所有的回应中,“亲手”终结冷战的前苏联领导人戈尔巴乔夫的话最值得深思,他警告说,美俄两国关系近来逐渐恶化,有滑向新一轮冷战的迹象。戈尔巴乔夫一生亲历了冷战的开始、高潮和终结。现在他提出的“新冷战”概念耐人寻味。
  
  冰冻三尺非一日之寒
  
  美俄关系再度呈现紧张不是偶然的,根本原因在于双方的战略目标的尖锐对立。美国追求的目标是独霸天下,而且要“霸权永存”。早在确定这一全球战略之初,美国政府于1992年制订的《国防计划指针》就明确提出:“我们的首要目标就是防止在前苏联的领土上或世界上其他地方出现苏联那样规模的威胁”。为此,美国一直对俄罗斯奉行挤压其战略空间、削弱其实力的方针;即使“9·11事件”后,美国需要俄国在反恐等问题上的配合,也丝毫没有改变这一方针。
  今年以来,美国在美俄关系上对俄大加讨伐,极力施压,突出地反映美国对俄罗斯这几年在普京总统领导下,坚持走独立自主的发展道路,在重振俄国的大国地位方面取得明显成效的极大恼怒和无奈。尤其是年初以来,俄罗斯凭借经济发展迅速、政治局势稳定、综合国力增强,对几年来以美国为首的西方国家咄咄逼人地挤压俄国的攻势采取了一系列反击措施,使得由于伊拉克战争而内外交困的布什政府陷于尴尬。正如专家分析的那样,“布什连任之后,觉得俄罗斯不太听话,在民主和外交上(的表现)都让美国不高兴。普京上台后,恢复了很多前苏联的色彩,重新收回地方权力,加强中央集权;恢复了斯大林时代的前苏联国歌,只是把歌词变了;并将自己过去在俄政府和克格勃的同事任命到自己的内阁中。这些在美国人看来,都是在走民主回头路,无论是民主党还是共和党,都对俄罗斯的走向皱眉头。” 所以,美国想以“恶化”美俄两国关系相威胁,以遏制俄罗斯的进攻态势。
  而从俄罗斯方面看。首先,俄罗斯明确主张世界多极化,这与美国极力维持“一超独大”的国际战略存在根本矛盾,很难调和,矛盾激化是长远的必然趋势。其次,普京执政六年,经济开始复苏,民族工业的正常化,使俄罗斯的国际地位逐渐有所恢复。在这样的背景下,俄罗斯人普遍期望国家全面复兴,回归世界大国行列。这就促使俄罗斯必然在关系国家核心利益的问题上更多发出自己的声音,这难免与美国发生冲撞。再者,俄罗斯人富有大国历史荣耀,传统中具有一意孤行的天性。这样的传统和民族性格,被美国在国际体系中的排斥和挤压的劣性刺激激活,对美国的种种“不友好”给以回应势必难免。
  面对美国在外交政策和言论上的步步进逼,普京总统奉行的是“俄式韬光养晦”外交。只要美国不欺人太甚,不进一步损害俄罗斯核心利益,双方的合作仍将继续。同时,普京总统也采取了一系列具体的措施来应对:在国内,消除隐患,运用“能源武器”;强化军事实力;对外开展全方位、灵活外交,纵横捭阖,积极主动,在一系列问题上发挥自己的独特作用。
  总之,对美俄两国外交关系的常态,俄《晨报》的评论似乎更冷静客观,“在俄美关系的新历史中,任何时候都没有过分热乎过,如果认为两个大国能迅速走近,那就太天真了”。
  
  “伊核”与“朝核”,难以迈过的坎儿
  
  俄罗斯与美国虽然都反对伊朗与朝鲜研制核武器,但是,在如何迫使这两个国家放弃核武器计划的方式上却分歧严重,甚至到了要对决的程度。
  对一贯“不听话”的伊朗和朝鲜,美国是非常想用“大棒”来直接予以打击和威吓。
  俄罗斯在朝核问题上早就明确表态:俄罗斯反对在朝鲜半岛出现核武器,并认为该问题应在现有的六方会谈框架内解决。这表明俄罗斯还是极力主张以“对话”的方式来和平解决朝鲜核问题。
  在对待伊朗问题上,美俄两国的态度更是对立的。对美国而言,一方面,伊朗长期以来一直是美国的眼中钉,美国早想惩处伊朗。另一方面,美国总统布什要挽救跌入低谷的政治威望,一个好方法就是在中期选举之前打击伊朗,将美国的民心再次团结在总统身边。而对普京来说,一方面俄与伊朗一直都有着密切的经济合作与能源合作,美国攻打伊朗将会直接冲击其重要的政治和战略利益。另一方面,俄罗斯的高加索地区集中有一批穆斯林极端分子,一旦伊朗问题恶化,这批人有可能掀起俄罗斯的国家动荡。所以说伊朗是美俄关系的“试金石”:“俄罗斯的内部发展不是美俄关系的决定因素,美俄关系如何发展最关键的是要看伊朗问题的走向。”赫斯普林如是说,“如果俄国人能同美国(在伊朗问题上)合作,我觉得华盛顿可能就不会对莫斯科再有那么多抱怨。如果俄罗斯执意要和德黑兰站在一起,而美国只能倒向英、法、德等盟友,导致双方对峙,问题就会很麻烦。”
  如今,伊朗核危机正发展到白热化,联合国安理会五大常任理事国因为对制裁伊朗的法案有歧见而分裂成两派。俄罗斯与中国坚决反对对伊实行制裁,而以美国为代表的西方诸国却认为,是该给伊朗一点“颜色”的时候了。作为两大阵营的领军人物,俄美的态度决定着危机的最终走向。
  
  偶尔也要来点温暖
  
  美俄关系虽然难以真正的“热乎”起来,但在全球化日益深入、各国相互依赖程度空前提高的今天,任何国家想成为一个真正的大国,都必须获得大多数国家的认同,必须证明自身的经济发展和经济政策能为别国带来实实在在的好处,证明自己将成为地区安全的积极维护者才可以。所以美俄两国仍必须在争斗中寻求合作。
  分析美国当前的对俄政策,还必须考虑到冷战后国际格局变化的现实。冷战期间,美国领导和指挥著一个庞大的国家集团,以北约为代表的军事集团是当年美国可以借助的强大工具。在与前苏联的抗衡中,北约赋予了美国前所未有的军事动员能力。如今,虽然北约还依然存在,但情况早已今非昔比。美国如果真要与俄罗斯展开全面较量,完全跟著美国跑的国家不一定很多。所以,美国的最佳选择就是与俄罗斯既合作又斗争,斗争是为了弱化俄罗斯,合作同样是为了弱化的俄罗斯。鉴于上述背景,俄美关系将呈现局部问题上保持合作,而核心问题上难以突破的总体态势。
  在俄罗斯方面,对美国军事上的一切动向,俄罗斯始终保持着高度的警惕,并小心谨慎地加以应对。
  从目前的情况来看,俄美在防止大规模杀伤性武器扩散、反恐、中东问题等国际热点上有着共同利益,美国在许多问题上需要俄罗斯的合作。而从长远看,两国领导人无疑都明白,人类面临越来越多的共同难题,比如环境恶化、疾病传播,还有恐怖主义威胁等等,国与国之间的合作尤其必要。这就决定了,作为世界大国,美俄关系即便很冷,但为了具体而现实的利益,在某些的时候还是需要“温暖”一下。
   (责任编辑 闫莉莉)
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