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【摘要】本文通过叙述概预算的含义与作用、概预算编制流程、与对工程造价相互影响进行探讨，并提出了对工程造价合理化、概预算编制精确性的相应的控制措施，同时分析了目前我国在建筑工程市场方面存在的发展问题和其对应解决措施。
【关键词】工程造价；概预算编制；市场需求；合理化
我国的经济实力随着改革开放的实行逐渐强大，大量的资金投入到建筑工程。合理明确造价和有效控制预算是建筑工程造价管理的核心宗旨，但由于易受到各种不稳定性、预算人员编制概预算的失误性等因素影响，工程项目造价预算会出现较大的偏差无益于其造价控制。
工程预算是工程造价管理的最主要方向，工程造价及编制控制以此为参照依据，同时工程项目的投资也以前期预算为重要依据对象，因此，概预算编制的合理化在工程造价中起到关键性的作用，对控制工程项目投资有深远的现实意义。
一、工程项目的概预算的含义与作用
工程前期概预算的意义：在建筑工程初期就会实施概预算设计，预期造价以计算、评定和核算工程的方式进行，概预算设计在审核通过后可以此为合同的参照依据；施工设计概预算的意义：编制施工设计预算以审核通过的施工设计图纸为准则，按预算金额得出总费用，再以各项目间的预算标准得出工程费用，由此得出单位工程造价和技术经济标准，相关投资企业以此来明确工程报价，最终打款、结算；工程施工预算的意义：编制施工预算是为了对控制施工成本，是凭借施工设计图、定向金额组成设计等编制，是成本的预算文件。建筑工程项目的概预算在造价中占主导作用，为建设资金编制提供依据；是相关建筑企业是实行施工计划的前提；是政府对工程项目执行中有力监督的凭证。
二、工程项目概预算编制的流程
工程项目概预算是经过设计方案来提前估算项目中全额费用的相关内容，对工程项目的实施具有指向性，在建筑工程概预算编制中应做到如下几点：
做好预算编制的前期准备工作。预算人员需要明确施工现场环境和相关的设备材料要求及施工顺序，在实施编制前掌握各方面专业资料、程序，有利于在编制预算中运用更合理化。
熟悉设计方案及计算工程量。明确设计方案及设计意图，在施工前对设计变更等情况的了解。计算各项目的工程量是至关重要的一环，预算人员要以认真谨慎的工作态度按照计算标准合理确定计算工程量，以项目划分的准则为基础进行计算，同时应在设计图纸上注明计算结果以便工程量的校对。
科学合理的预算定额。保证工程量准确无误后，再以估价表中定额基价计算得出各项目工程合计数。预算定额前要充分了解其应用说明、规定范围和相关凭据，同时要熟练了解各定额间换算方式等专业技能。
三、 概预算不合理化问题及解决措施
我国工程建设的项目造价仍关注的核心问题是施工后期阶段是由于与国际建筑市场接轨晚，对项目造价缺乏完整系统性的规划和关注意识而形成与造价预算偏差大的现象，部分工程项目因竣工后严重超出前期预算，导致其经济效益惨淡。我国建筑工程市场发展历程短暂，当下工程项目造价预算在计划经济政策的影响下伴随着相关制度体系特征。市场化缺乏主导力形成管理体系不完善的局面，政府部门对工程项目定价政策参与性强从而降低了市场竞争能力，也是造成我国建筑市场发展缓慢现状的主要原因；在我国各地区针对工程造价的服务建设，其专业指向能力欠缺，市场需求难以缓解。多数工程造价服务建设运营规模小并且专业技术不达标，建设工程市场与工程造价服务建设的发展步伐不统一，无法适应建设工程的市场变化，满足不了市场需求；近几年来，我国注重高素质专业型人才的培养，大部分工程造价师获得专业资质的认可证书却缺乏实践经验，工作能力有待提高。
施工方案在整个工程的施工过程中是至关重要的，其方案影响概预算精确度的高低，带动相关企业投资经济效益的高低。因此，前期在制定施工方案上一定要以科学合理为首要目标，施工方案的确定将使得整个项目工程的施工人员、材料机械的需求，现场的分布等情况都会随之确定下来，这些情况一旦确定下来，施工方案不能轻易改动避免影响工程项目的计划进度，同时也会对影响工程概预算的准确性，其投资方成本控制力下降，施工周期延长且施工质量都会因方案改动受到严重影响。因此，施工方案的选择上一定要强调合理性、经济性。编制人员应积极参与前期方案预设并提出分析意见以便确保概预算的科学合理性，建筑工程的概预算编制需做好对逐个项目设计方案的预算价格工作，并对原设计方案以经济思维角度提出可行建议；编制人员需要熟知工程设计方案的意图，认真反复研究施工设计图纸，精确计算工程量及合理套用定额单价；在开始施工后，概预算编制人员应该到施工现场实地考察，清楚施工现场的具体环境和情况，收集项目相关的具体资料，结合施工现场分布特点开始概预算的编制；明确市场走向趋势，对市场动态的要素价格进行掌握，采用“动”、“静”结合的管理形式。建筑工程中所需购买的材料花费开销大，在工程造价中占有很大的比重，因此，时刻关注市场价格变动有益于工程造价、概预算编制的有效调控。
四、 建筑工程造价问题及解决措施
鉴于工程造价对于整个工程项目的重要性，投资方必须采取相应措施对造价严格控制。
为了有效控制工程造价偏差大现象，投资方应该做到如下几点措施。
（一）前期投资预算：选择对可行性工程项目方案并做好投资估算。投资预算编制应该使工程核心任务与费用达成统一，以估算标准合理科学的计算，避免重復计算、少算、漏算等问题发生。在编制投资估算时，应将所采用的估算系数和估算指标价格、费用水平调整到项目建设所在地及投资估算编制年的实际水平。
（二）工程设计阶段，应主动贯彻落实我国建设方针，采取合理的建设、设计标准。合理运用相关新型建筑工艺与技术、新材料等设备，优化设计方案，控制好概预算的编制不高于前期投资估算范围，并把设计方案中概预算资金作为工程造价的最高限额，施工图预算不超初步设计概算，尽量避免设计方案的改动。
（三）招标投标阶段：咨询单位招标、设计单位招标、施工单位招标、材料设备供应商包含于招标工程建设，招标与中标的预算都应有效控制在合理范围内。
（四）施工阶段：做好建设合同管理规范与工程索赔结算的工作，要及时做好预算执行力的研究和分析，通过建设工程各项目的成本计划表为依据检查分析工程造价实施的情况是否良好。针对实际运营成本与预期估算目标出现偏差较大的工程项目，首先应按照一定标准筛选出成本差异，然后进行重要成本差异分析，找出造成此项差异的原因并采取必要的控制措施。投资方除了合理控制造价外，还应该建立工程项目法人代表责任的制度与管理，明确项目法人代表在工程造价管理的主导能力，结合项目法人代表与工程造价间的紧密关系实现经济责任体系，确保项目法人代表能有效的管理建设工程投资资金使用的合理性和规范性，为投资方的经济利益考虑避免资金的支出、损失。造价工程师对工程项目实施过程全面跟踪，预测和分析经济技术变更及时进行经济技术比较，严格控制过程变更。
结束语
综上所述，建筑工程概预算工作是项目中关键的环节，对工程设计方案、施工阶段、工程概预算的编制和控制的管理能有效的促进工程造价调控，做好每一环节的管理规范以致建筑工程顺利完成。
【参考文献】：
[1]涂海萍.试析建筑工程概预算编制对工程造价的影响[J].工程建设与设计，2012，01：189-190.
[2]高磊.概预算编制质量对建筑工程造价的影响探讨[J].赤峰学院学报（自然科学版），2012，08：208-209.
[3]秦占刚.建筑工程造价管理中的概预算编制[J].经营管理者，2014，16：286.
【关键词】工程造价；概预算编制；市场需求；合理化
我国的经济实力随着改革开放的实行逐渐强大，大量的资金投入到建筑工程。合理明确造价和有效控制预算是建筑工程造价管理的核心宗旨，但由于易受到各种不稳定性、预算人员编制概预算的失误性等因素影响，工程项目造价预算会出现较大的偏差无益于其造价控制。
工程预算是工程造价管理的最主要方向，工程造价及编制控制以此为参照依据，同时工程项目的投资也以前期预算为重要依据对象，因此，概预算编制的合理化在工程造价中起到关键性的作用，对控制工程项目投资有深远的现实意义。
一、工程项目的概预算的含义与作用
工程前期概预算的意义：在建筑工程初期就会实施概预算设计，预期造价以计算、评定和核算工程的方式进行，概预算设计在审核通过后可以此为合同的参照依据；施工设计概预算的意义：编制施工设计预算以审核通过的施工设计图纸为准则，按预算金额得出总费用，再以各项目间的预算标准得出工程费用，由此得出单位工程造价和技术经济标准，相关投资企业以此来明确工程报价，最终打款、结算；工程施工预算的意义：编制施工预算是为了对控制施工成本，是凭借施工设计图、定向金额组成设计等编制，是成本的预算文件。建筑工程项目的概预算在造价中占主导作用，为建设资金编制提供依据；是相关建筑企业是实行施工计划的前提；是政府对工程项目执行中有力监督的凭证。
二、工程项目概预算编制的流程
工程项目概预算是经过设计方案来提前估算项目中全额费用的相关内容，对工程项目的实施具有指向性，在建筑工程概预算编制中应做到如下几点：
做好预算编制的前期准备工作。预算人员需要明确施工现场环境和相关的设备材料要求及施工顺序，在实施编制前掌握各方面专业资料、程序，有利于在编制预算中运用更合理化。
熟悉设计方案及计算工程量。明确设计方案及设计意图，在施工前对设计变更等情况的了解。计算各项目的工程量是至关重要的一环，预算人员要以认真谨慎的工作态度按照计算标准合理确定计算工程量，以项目划分的准则为基础进行计算，同时应在设计图纸上注明计算结果以便工程量的校对。
科学合理的预算定额。保证工程量准确无误后，再以估价表中定额基价计算得出各项目工程合计数。预算定额前要充分了解其应用说明、规定范围和相关凭据，同时要熟练了解各定额间换算方式等专业技能。
三、 概预算不合理化问题及解决措施
我国工程建设的项目造价仍关注的核心问题是施工后期阶段是由于与国际建筑市场接轨晚，对项目造价缺乏完整系统性的规划和关注意识而形成与造价预算偏差大的现象，部分工程项目因竣工后严重超出前期预算，导致其经济效益惨淡。我国建筑工程市场发展历程短暂，当下工程项目造价预算在计划经济政策的影响下伴随着相关制度体系特征。市场化缺乏主导力形成管理体系不完善的局面，政府部门对工程项目定价政策参与性强从而降低了市场竞争能力，也是造成我国建筑市场发展缓慢现状的主要原因；在我国各地区针对工程造价的服务建设，其专业指向能力欠缺，市场需求难以缓解。多数工程造价服务建设运营规模小并且专业技术不达标，建设工程市场与工程造价服务建设的发展步伐不统一，无法适应建设工程的市场变化，满足不了市场需求；近几年来，我国注重高素质专业型人才的培养，大部分工程造价师获得专业资质的认可证书却缺乏实践经验，工作能力有待提高。
施工方案在整个工程的施工过程中是至关重要的，其方案影响概预算精确度的高低，带动相关企业投资经济效益的高低。因此，前期在制定施工方案上一定要以科学合理为首要目标，施工方案的确定将使得整个项目工程的施工人员、材料机械的需求，现场的分布等情况都会随之确定下来，这些情况一旦确定下来，施工方案不能轻易改动避免影响工程项目的计划进度，同时也会对影响工程概预算的准确性，其投资方成本控制力下降，施工周期延长且施工质量都会因方案改动受到严重影响。因此，施工方案的选择上一定要强调合理性、经济性。编制人员应积极参与前期方案预设并提出分析意见以便确保概预算的科学合理性，建筑工程的概预算编制需做好对逐个项目设计方案的预算价格工作，并对原设计方案以经济思维角度提出可行建议；编制人员需要熟知工程设计方案的意图，认真反复研究施工设计图纸，精确计算工程量及合理套用定额单价；在开始施工后，概预算编制人员应该到施工现场实地考察，清楚施工现场的具体环境和情况，收集项目相关的具体资料，结合施工现场分布特点开始概预算的编制；明确市场走向趋势，对市场动态的要素价格进行掌握，采用“动”、“静”结合的管理形式。建筑工程中所需购买的材料花费开销大，在工程造价中占有很大的比重，因此，时刻关注市场价格变动有益于工程造价、概预算编制的有效调控。
四、 建筑工程造价问题及解决措施
鉴于工程造价对于整个工程项目的重要性，投资方必须采取相应措施对造价严格控制。
为了有效控制工程造价偏差大现象，投资方应该做到如下几点措施。
（一）前期投资预算：选择对可行性工程项目方案并做好投资估算。投资预算编制应该使工程核心任务与费用达成统一，以估算标准合理科学的计算，避免重復计算、少算、漏算等问题发生。在编制投资估算时，应将所采用的估算系数和估算指标价格、费用水平调整到项目建设所在地及投资估算编制年的实际水平。
（二）工程设计阶段，应主动贯彻落实我国建设方针，采取合理的建设、设计标准。合理运用相关新型建筑工艺与技术、新材料等设备，优化设计方案，控制好概预算的编制不高于前期投资估算范围，并把设计方案中概预算资金作为工程造价的最高限额，施工图预算不超初步设计概算，尽量避免设计方案的改动。
（三）招标投标阶段：咨询单位招标、设计单位招标、施工单位招标、材料设备供应商包含于招标工程建设，招标与中标的预算都应有效控制在合理范围内。
（四）施工阶段：做好建设合同管理规范与工程索赔结算的工作，要及时做好预算执行力的研究和分析，通过建设工程各项目的成本计划表为依据检查分析工程造价实施的情况是否良好。针对实际运营成本与预期估算目标出现偏差较大的工程项目，首先应按照一定标准筛选出成本差异，然后进行重要成本差异分析，找出造成此项差异的原因并采取必要的控制措施。投资方除了合理控制造价外，还应该建立工程项目法人代表责任的制度与管理，明确项目法人代表在工程造价管理的主导能力，结合项目法人代表与工程造价间的紧密关系实现经济责任体系，确保项目法人代表能有效的管理建设工程投资资金使用的合理性和规范性，为投资方的经济利益考虑避免资金的支出、损失。造价工程师对工程项目实施过程全面跟踪，预测和分析经济技术变更及时进行经济技术比较，严格控制过程变更。
结束语
综上所述，建筑工程概预算工作是项目中关键的环节，对工程设计方案、施工阶段、工程概预算的编制和控制的管理能有效的促进工程造价调控，做好每一环节的管理规范以致建筑工程顺利完成。
【参考文献】：
[1]涂海萍.试析建筑工程概预算编制对工程造价的影响[J].工程建设与设计，2012，01：189-190.
[2]高磊.概预算编制质量对建筑工程造价的影响探讨[J].赤峰学院学报（自然科学版），2012，08：208-209.
[3]秦占刚.建筑工程造价管理中的概预算编制[J].经营管理者，2014，16：286.