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十六大报告提出全面建设小康社会的奋斗目标,学习型社会作为小康社会的重要文化特征被提出.创建学习型社会是个体不断完善和发展的需要,是全面实现小康社会的需要,是提高党的执政能力的需要.学习型社会的目标和要求是学习意识的普遍化、自觉化,学习体系的社会化、开放化.学习型社会的实现是一个过程,要从宣传、价值评价、行为引导等多方面培养人们的学习意识;构筑终身教育体系,为学习型社会奠定良好的社会基础;还要为人们的学习提供物质和制度等保障.