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包容性发展是一种理念，也是一种发展方式。包容性发展理念在对社会弱势群体“包容”的基础之上，更注重社会各阶层之间的“共生”。实现包容性发展需要着力完善基于保护社会弱势群体的政策关怀。其中，保障社会弱势群体的话语权是政策关怀的前提，面向社会弱势群体的政策制度倾斜是政策关怀的关键，“适中”与“适度”相结合的政府责任是政策关怀的根本。社会只有实现对社会弱势群体的政策关怀，才能有计划地推动社会各阶层尊严的不断提升。让改革成果更多地惠及普通百姓和社会弱势群体。