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目前下岗与失业人数多,分布集中,再就业面临的问题主要是经济结构优化与下岗失业人员的“体制内安置”的矛盾,下岗失业职工再就业与隐性就业的矛盾,产品产业升级与再就业的矛盾,保障基本生活与再就业工程资金运用的矛盾,下岗失业人员素质偏低、知识经济老化与发展新兴产业的矛盾。解决这些矛盾是要通过培育和发展中小企业、鼓励优势劳动者主动下岗创业、少下岗多失业、下岗职工由市区向周边地区转移、提高培训质量等制度创新完