【摘 要】
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隨着商业模式的不断创新，“预付卡”消费已成为当代消费生活中较为先进的信用消费方式。一方面，预付卡消费对企业和消费者而言有其积极的意义；但另一方面，据相关部门数据显示，预付卡不仅渐渐沦为消费者投诉的重灾区，其背后存在的诸多隐患为各类犯罪诸如诱发腐败、非吸集资、偷税漏税、销售欺诈等提供了温床。2017年7月，沪上曾经被当做高端海鲜自助餐代名词的“金钱豹”，被曝老板失联，未兑付消费者的预付卡余额高达10
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隨着商业模式的不断创新，“预付卡”消费已成为当代消费生活中较为先进的信用消费方式。一方面，预付卡消费对企业和消费者而言有其积极的意义；但另一方面，据相关部门数据显示，预付卡不仅渐渐沦为消费者投诉的重灾区，其背后存在的诸多隐患为各类犯罪诸如诱发腐败、非吸集资、偷税漏税、销售欺诈等提供了温床。2017年7月，沪上曾经被当做高端海鲜自助餐代名词的“金钱豹”，被曝老板失联，未兑付消费者的预付卡余额高达1000多万元人民币，由此相关预付卡的监管难题再次摆在了世人面前……
近期，上海市人大常委会首次到社区召开消费者保护权益监督听证会，并将“预付款消费的消费者权益保护”列为重要议题。据悉，鉴于目前的预付卡消费情况，上海市人大常委会已批准将“单用途预付卡管理条例”作为2017年立法预备项目。基于使用和监管中出现的问题，上海市各级人大代表和社区代表、法律界人士纷纷给出了自己的建议和思路。
预付卡并非我国特有的商业模式，各国也有相关的法律界定和比较成熟的预付卡业务体系。就立法而言，有关专业人士建议从如何保障消费者权益、建立备付金或相关保险制度、以信息化手段建立备案制推动行业协会更好的自律监管以及保护持卡人隐私等角度着手，加强有效监管。同时，利用警方大数据，依托政府设立专项资金，助力、扶持公益律师在实务领域尽快化解相关群体类纠纷，并在相关案情高发的领域，由警方或相关部门及时做出预警。
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