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苏北城镇化是实现江苏整体进入小康社会的重要举措。基于结构功能理论视角,探讨苏北城镇化的发展道路,从经济、政治、制度和价值四个层面寻求苏北城镇化过程中的"空间城镇化"和"人的城镇化"协同发展路径,即通过产业发展带动经济发展,提高居民的生活水平;通过政策扶持保障居民的福利需求;通过制度改革进一步维护居民的合法权益;通过农民市民化提高进城农民的城市归属感。