随着老龄化程度的不断加剧，城市老年友好发展转型的日趋发展，以及人们对历史保护和历史文化街区的日渐关注，社会迫切需要政府加强城市社会管理和公共服务职能，尤其发挥规划建设职能，重点保障作为老年服务载体的老年设施的供给，以解决城市老年群体的现实服务需求。然而随着社区养老服务体系的日渐完善，人们对老城区、棚户区、条件较差的历史地段的老年设施的关注逐渐减少，成为城市公共设施研究的一个盲区。仅仅用规模型社区对公共设施尤其是老年设施的需求标准来要求这些社区，必然是不全面和不妥当的。本文以南京老城南荷花塘历史地段为例，对其进行详细调研和技术分析，探讨在老年友好城市的背景下如何从老年人生理、心理需求的角度，通过构建公共设施系统将社区联系成一个完整的体系，尝试性从政策、资金等方面提出相应的规划对策，使老年人不仅仅被局限在养老设施中，而是可以共享社区整体公共设施资源，对社区更有归属感，并希望对居住型历史地段老年设施的规划研究提供普适性参考。