城市中心城区交通拥堵是现今困扰很多大中城市发展的重要问题。自从上个世纪70-80年代改革开放到现在，伴随着城市经济的快速发展，我国城市道路交通从有到好、从单一模式逐步向多模式方向全面发展，与此同时交通供需矛盾也逐渐变得尖锐，城市交通拥堵现象逐渐从特大城市向大城市和中小城市开始蔓延，城市交通凸显出越来越多的新问题。尤其是进入本世纪以来，随着城市汽车化时代大踏步发展，与之相关的交通污染和能源消耗问题伴随着开始日渐突出。　　 针对城市中心城区交通拥堵日益严重的现状，在大力提倡节能、低碳和可持续发展的理念基础上及时提出与之相适应的交通治理策略，而交通治理既要重视过程的选择，同时更要注重最终成果的经济实效，城市交通规划应逐步走上节约、实效的发展轨道。　　 本文以绵阳市中心城区(一环路区域)道路交通治理为例，重点论述中心城区道路交通基础理论和绵阳市城市总体和综合交通规划，并基于现状城市道路交通优缺点进行分析提出构建绵阳中心城区(一环路区域)畅通节能的交通环境实施策略和方法，最后从中心区道路交通的宏观、中观和微观三个层面分别提出具体的交通缓堵方案，以期营造中心城区畅通节能的城市道路交通新环境，为今后进一步研究该类西部大中型山地城市道路交通的更新和发展具有现实的指导意义。