行政公益诉讼制度是为推进国家治理体系和治理能力现代化而提出的顶层设计,是探索权力制约、权力监督的新生事物。研判司法实务中行政公益诉讼第三人主体资格的发展走向,深化行政公益诉讼第三人法律地位,对于监督行政机关依法执法,防止权力滥用、腐败滋生,优化司法职权配置,推动法治政府的建设有着特殊的意义。面对立法滞后与制度空白,行政公益诉讼第三人已在司法实务中先行。生动丰富的司法案例,为行政公益诉讼第三人的发展积累了实务经验。目前,理论界与实务界对行政公益诉讼第三人主体资格的认定,亦有部分人持否定态度。行政公益诉讼第三人虽已在司法实务中先行,但囿于立法滞后,我国目前不同法院对第三人参加行政公益诉讼的必要性认识不一;同时,司法实务对行政公益诉讼第三人主体资格的认定标准不一,导致行政公益诉讼第三人主体类型混乱不堪。司法实务主要的争议点聚焦于行政公益诉讼第三人主体资格之争、行政公益诉讼第三人认定标准之争、行政机关作行政公益诉讼第三人之争。走出上述困境,完善中国特色行政公益诉讼制度,应立足于我国本土行政公益诉讼的特性,在客观行政公益诉讼背景下,明确行政公益诉讼第三人的法律地位,明确行政公益诉讼第三人的认定标准,明确行政机关在行政公益诉讼中的法律地位。