粤、港、澳三地高等教育交流由来已久,改革开放后,粤高校更是加速与港澳地区的高等教育合作交流。随着2019年《粤港澳大湾区发展规划纲要》的发布,提出“打造教育和人才高地”的战略定位,更是为粤港澳高校间开展交流合作提供了广泛的空间。但是,尽管粤港澳大湾区高等教育合作历史悠久基础较好,且广东省政府也逐步优化政府公共服务,合作前景可期。但受制于高等教育管理有限的省级事权,广东省教育主管部门更多是在宏观层面呼应国家行政政策,缺乏操作性强的具体措施和公共服务供给。而高校方,则受制于政府部分政策供给与顶层设计的不足,交流平台缺失,公共参与度较低等方面的限制,参与港澳地区高等教育合作的成绩并不理想。粤港澳大湾区具有独特的政治、地缘、社会、文化、历史、经济等因素,粤港澳三地大到政治体制、司法制度、税收制度、高等教育行政管理模式,小到大学运作机制、教学和科研管理体系、人事制度等,均存在较大差异,成为阻碍该区域高等教育合作深入发展的壁垒。但从广东省高校参与该区域高等教育合作的视角,分析广东省教育部门的政策供给及公共服务,不难发现缺乏顶层设计、角色定位不清晰、平台搭建不完善,是制约当前粤港澳大湾区高校高等教育合作的主要原因。因此,本论文通过运用文献研究法梳理现有省级教育行政部门的职能及相关政策,对广东省教育行政部门在粤港澳大湾区高等教育公共服务中的角色定位、职能作用等问题进行研究。运用访谈调查,问卷调查等方法对粤港澳大湾区区域内高等院校进行问卷调查和走访调研,梳理各高校在实践中的政策执行、面临困难、政府服务预期和政府评价等内容。并借鉴“新公共服务”理论的成果和行动建议,通过对政府在高等教育行政管理领域的理论研究,并向政府教育公共服务提供建议,以期产生一定的理论研究价值和实践价值。通过研究,建议广东省教育主管部门从公众利益角度出发,收集用户需求反馈,重塑角色定位,加强顶层设计,积极推动构建面向粤港澳大湾区高等教育公共服务平台。通过推进法律体系建设,完善政策沟通桥梁、构建综合服务平台,引导“公民参与”方式以及政府的积极回应,在与港澳开展高等教育合作中,实施积极、互动的社会治理过程。