市政公用事业是城市的根基,是城市市容市貌的集中体现。市政公用事业建管水平反映出一座城市经济发展水平、城市治理理念、文明程度得高低,是城市居民生活便利程度和幸福感得重要指标。随着经济水平的日益提高,群众对宜居、宜业、宜游城市的向往和城市配套的市政公用事业落后的矛盾日益突出。本文所指的市政公用事业仅包括市政道路、排水排污设施、园林绿化、路灯等方面的内容。市政公用事业具有自然垄断性、公益性、投资大等特点。如何加快推进市政公用事业市场化,深入推进市政公用事业市场化改革进场,拓宽市政公用事业融资渠道,从而改善城市基础设施建设,提升城市居住环境品质迫在眉睫。本文通过文献研究、问卷调查法、半结构化访谈等方法对惠州市惠阳区市政公用事业市场化改革进行研究。本文的第一章为绪论部分,主要介绍了研究背景、研究意义,介绍了国内外对市政公用事业市场化研究的现状,阐明了研究的内容和方法。第二章介绍了市场化核心概念和理论基础,主要对市场化的概念进行了定义,同时介绍了新公共管理理论、委托代理理论、公共产品理论和公共选择理论。第三章详细介绍了惠州市惠阳区市场化改革的现状,市场化改革的探索模式,重点介绍了利用政府采购、特许经营、PPP模式开展市政公用事业市场化及惠州市市场化改革存在问题。第四章主要对惠州市惠阳区市政公用事业改革存在问题进行了原因分析,重点分析了内部原因和外部原因,其中内部原因有定位不精准导致职能不明确,合同规制有待进一步完善;外部原因包括市场活力不足,市场呈现垄断化,老旧城区基础薄弱等都成为市场化改革的拦路虎。第五章重点对惠州市市场化改革出路进行探索,通过分析惠州市惠阳区市场化改革中存在的优势、劣势、机会及风险,对惠州市改革方向战略提出建议。