四川省融资担保业政府监管问题及对策研究

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近年来,融资担保已逐渐成为普惠金融的生力军,发挥其金融活水作用,在解决“三农”中小微企业融资难、融资贵方面做出了积极贡献。经过20多年的发展,我国融资担保业不断发展壮大,结构日趋完善,总体呈现平稳发展态势。但是受全球经济下行冲击、中小微企业(被担保企业)经营不善等多重因素影响下,整个融资担保行业代偿风险仍然保持高居不下的态势,行业违规违法现象频发、内控制度不健全、发展水平参差不齐等问题依然突出。我国融资担保业起步于20世纪90年代初,相比西方发达国家来言,起步较晚、经验不足,监管体系建设及配套措施不健全等诸多不利因素,行业的风险问题也开始慢慢暴露出来,对整个金融体系的安全带来了一定影响。因此,研究如何加强四川省融资担保业政府监管,完善对其的监管体系,保障融资担保业风险可控,对促进担保行业发展、防范系统性金融风险具有重要现实意义。本文以四川省融资担保业政府监管为研究对象,首先阐述本文的研究背景和意义,国内外研究现状及其评述,研究目的、内容及思路和论文的创新与不足之处。其次,界定了融资担保和政府监管的相关概念,分析了融资担保基本监管要素以及监管的可行性,进而提出监管的相关理论和构建理论框架,为后续分析四川省融资担保业发展、监管现状等提供理论依据。再次,阐述了四川省融资担保行业发展现状和政府监管现状。通过查阅大量文献资料和采访相关人士,从公共产品理论的角度,笔者总结了国内融资担保行业监管的四个发展历程和现状;笔者从监管部门和担保机构的角度,梳理了四川省融资担保监管现状,分析了在监管下四川省融资担保业的发展现状及其主要特点。第四,通过调查问卷和座谈,笔者发现并提出政府监管工作中存在的问题,包括融资担保业监管层级多、监管对象发展动力不足、监管法规滞后、监管能力不足、银行参与融资担保程度不高等方面,进而对造成四川省融资担保业政府监管问题的原因进行深入分析,并结合工作实践经验,得出问题存在的原因。最后,为提高完善四川省融资担保业政府监管的效率和效能,扭转当前被动局面,笔者提出了完善四川省融资担保业监管体系的建议。
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