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作为关系我国经济社会发展全局的“四大板块”之一，西部地区的城镇化是我国现代化建设的重要组成部分。在全国主体功能区规划稳步实施、“三大支撑带”战略初步规划、新型城镇化战略开启和西部大开发战略深入推进的背景之下，科学制定切合西部地区实际的城镇化战略框架、系统探索具有西部地区鲜明特色的城镇化制度安排、全面完善西部地区城镇化经济基础对于有效推动城乡统筹发展、缩小东西部发展差距和促进西部地区民族团结以及推动实现全国经济社会持续健康发展都具有重要的战略意义。
西部地区地域广袤、资源丰富、人口众多、风光秀美、文化灿烂、底蕴浓厚，但由于生态环境脆弱、地理区位劣势、经济基础薄弱、产业发展落后、城乡二元阻滞、文化思想封闭以及户籍制度、土地制度、投融资体制、城镇规划管理体制、社会保障制度等政策制度制约的复杂影响，西部地区城镇化进程受到了严重束缚，其地区发展呈现出国土空间边缘性、资源环境冲突性和文化观念民族性等特征,使得西部地区城镇化存在发展速度缓慢、人口城镇化率低、城镇结构体系不合理、城镇系统功能不健全、城镇管理水平落后、城镇开放程度不高等诸多问题，已经成为中国西部地区经济社会发展面临的重大战略问题，也是西部地区城镇化健康发展的重大理论问题。因此，本文试图探索切合西部地区的特色城镇化制度安排与经济基础。
约翰·冯·杜能(Johann Heinrich von Thünen)、阿尔弗雷德·韦伯(Alfred Weber)和沃尔特·克里斯塔勒(Walter Christaller)分别从农业、工业和中心地的角度研究了区位对经济发展的重要性，弗朗索瓦·佩鲁(Francois Perroux)、约翰·弗里德曼(John Friedmann)、缪尔达尔(Karl Gunnar Myrdal)和阿尔伯特·赫希曼(Albert Otto Hirschman)从非均衡发展理论的不同维度为城镇发展中人口、资本和资本等要素集中提供了理论依据，以刘易斯(William Arthur Lewis)、费景汉(John C.H.Fei)和古斯塔夫·拉尼斯(Gustav Ranis)为代表的学者提出的二元结构论强调了农业在经济发展过程中的关键作用，凡博仑(Thorstein B Veblen)、清木昌彦(Masahi ko Aoki)和西奥多·舒尔茨(Theodore Schultz)等人则指明了制度在经济发展和城镇化推进中的重要地位。我们要深刻认识到西部地区城乡经济发展水平、人民生活方式、公共配套服务、基础设施建设和社会保障制度等方面具有明显差距，针对中国西部地区城乡二元性以及突出的制度机制约束，西部地区特色城镇化既要在坚持城乡统筹发展原则下注重发挥农业基础作用，也要着力构建核心增长极带动区域经济发展，同时努力改革创新户籍制度、土地制度、投融资体制、城镇规划管理体制和社会保障制度，从根本上保障城镇化高质量推进。
本文以国内外城镇化制度理论与实践经验为基础，以西部地区城镇化发展状况研究为重点，以西部地区城镇化发展基础和制约因素研究为主线，结合“三大支撑带”战略、全国主体功能区规划、新型城镇化战略和新一轮西部大开发战略等宏观背景条件，以提出西部地区特色城镇化的制度安排与经济基础研究为目标，分为七大部分形成了以下观点和结论:
第一章主要对文章选题背景和意义、研究思路和方法、论文的基本框架及主要创新与不足进行了论述。本文以全国主体功能区规划稳步实施、“三大支撑带”战略初步规划、新型城镇化战略开启和西部大开发战略深入推进为研究背景，以西部地区城镇化为研究切入点，在系统梳理国内外城镇化制度理论与实践的基础上，全面阐述了西部城镇化发展的历史基础、现状、特点、问题与基本制约，最后提出了西部地区特色城镇化发展的战略框架、制度安排与经济基础。
第二章主要阐述了国内外城镇化制度基础理论与实践经验。首先，阐述了国外关于城镇化的基础理论，主要有区位理论、非均衡发展理论和二元结构理论。区位理论包括约翰·冯·杜能的农业区位理论、阿尔弗雷德·韦伯的工业区位理论和沃尔特·克里斯塔勒的中心地理论，非均衡发展理论包括弗朗索瓦·佩鲁的增长极理论、约翰·弗里德曼的核心-边缘理论、缪尔达尔的循环累计因果理论和阿尔伯特·赫希曼的不平衡增长理论，二元结构理论由刘易斯、费景汉和古斯塔夫·拉尼斯做了主要研究。其次，梳理了国内城镇化理论研究内容，包括城镇化模式和城镇化发展动力机制的研究。然后，解读了国内外制度理论的研究，包括凡博仑、清木昌彦和西奥多·舒尔茨等国外学者对制度内涵的理解，以及国内学者对于城镇化制度政策的研究。最后，对国外城镇化实践模式进行了研究，选取了英国、美国和巴西的城镇化模式作为例子分析城镇化实践经验，并总结了城镇化实践经验对西部地区城镇化发展的启示。
第三章主要分析了西部地区城镇发展现状及存在问题。首先，从历史发展进程和区域基础条件两方面阐述了西部地区城镇化历史基础;其次，从城镇化发展水平和经济发展状况两方面描述了西部地区城镇化发展状况;最后，解释了西部城镇化发展问题，包括城镇化发展水平滞后、城镇规模结构不合理、城镇分布不平衡、城镇系统功能较差、城镇管理水平落后和城镇对外开放程度低。
第四章以西部地区特色城镇化发展制约因素为题。一是从户籍制度、土地制度、产业制度、投融资体制、城镇规划管理体制和社会保障制度等方面分析了西部地区特色城镇化的制度障碍;二是从经济环境、城乡结构和产业结构三个方面阐明了西部地区特色城镇化的经济制约;三是从生态环境恶化、水资源短缺、地理区位劣势和环境污染严重三个方面揭示了西部地区特色城镇化的环境制约;四是从文化封闭性、宗教文化消极影响和人口素质较低等方面阐述了西部地区特色城镇化的文化制约。
第五章主要阐述了西部地区特色城镇化发展的战略框架。首先，从全国主体功能区规划、“三大支撑带”战略、国家新型城镇化战略和新一轮西部大开发战略阐述了指导思想;其次，从政治意义、经济意义、社会意义和生态意义四个方面论述了战略意义;再次，分别从经济与生态统一原则、数量与质量并重原则、因地制宜原则和协调适度原则四个方面阐述了战略原则;最后，西部地区特色城镇化发展的战略重点，包括重点发展区域、农产品主产区、资源富集区和沿边开放区。
第六章以西部地区特色城镇化发展的制度安排为题。一是从调整城镇户籍限制、改革城乡户籍管理、建立居住证制度和健全人口信息管理制度等方面阐述了改革户籍制度;二是从完善土地流转机制、健全农民保障机制、创新征地补偿模式和规范土地管理制度四个方面提出了改革土地制度;三是从完善民间资本参与机制和创新城镇建设方式两个方面论述了改革投融资机制;四是从科学规划城镇建设、完善法律法规体系和强化政府服务功能等方面阐明了改革城镇管理体制;五是从全面完善社会保障体系、建立城乡保障统筹体制和构建异地社会保障制度三个方面提出了改革社会保障制度。
第七章主要阐述了西部地区特色城镇化发展的经济基础。首先，从特色矿产资源开发、特色清洁能源开发和特色旅游资源开发三个方面提出了特色资源开发;其次，从特色农业、特色工业和特色服务业等方面论述了特色产业支撑;再次，从突出基础设施建设规划引领作用、基础设施建设与对外开放相结合、基础设施布局与城镇发展相结合和基础设施布局与资源开发相结合等方面阐述了特色基础设施;最后阐明了特色城镇体系，包括着力建设大城市、重点发展中小城市和积极培育小城镇三方面内容。
本文得出了以下结论:西部地区特色城镇化发展要以特色资源开发为基础，以可持续低碳发展为原则，以特殊制度安排为保障，三次产业协调发展，因地制宜，培育特色产业支撑地区经济发展，大力发展基础设施建设支持产业发展，建立合理有序的城镇体系，提升城镇公共服务水平，逐步提高城镇质量，完善政府宏观引导与市场经济体制相结合的动力机制，紧紧抓住国家推进新型城镇化战略机遇，利用西部大开发战略稳步推进关键期的契机，探索西部地区特色城镇化发展模式，实现西部地区城镇化持续、快速、健康发展。
西部地区地域广袤、资源丰富、人口众多、风光秀美、文化灿烂、底蕴浓厚，但由于生态环境脆弱、地理区位劣势、经济基础薄弱、产业发展落后、城乡二元阻滞、文化思想封闭以及户籍制度、土地制度、投融资体制、城镇规划管理体制、社会保障制度等政策制度制约的复杂影响，西部地区城镇化进程受到了严重束缚，其地区发展呈现出国土空间边缘性、资源环境冲突性和文化观念民族性等特征,使得西部地区城镇化存在发展速度缓慢、人口城镇化率低、城镇结构体系不合理、城镇系统功能不健全、城镇管理水平落后、城镇开放程度不高等诸多问题，已经成为中国西部地区经济社会发展面临的重大战略问题，也是西部地区城镇化健康发展的重大理论问题。因此，本文试图探索切合西部地区的特色城镇化制度安排与经济基础。
约翰·冯·杜能(Johann Heinrich von Thünen)、阿尔弗雷德·韦伯(Alfred Weber)和沃尔特·克里斯塔勒(Walter Christaller)分别从农业、工业和中心地的角度研究了区位对经济发展的重要性，弗朗索瓦·佩鲁(Francois Perroux)、约翰·弗里德曼(John Friedmann)、缪尔达尔(Karl Gunnar Myrdal)和阿尔伯特·赫希曼(Albert Otto Hirschman)从非均衡发展理论的不同维度为城镇发展中人口、资本和资本等要素集中提供了理论依据，以刘易斯(William Arthur Lewis)、费景汉(John C.H.Fei)和古斯塔夫·拉尼斯(Gustav Ranis)为代表的学者提出的二元结构论强调了农业在经济发展过程中的关键作用，凡博仑(Thorstein B Veblen)、清木昌彦(Masahi ko Aoki)和西奥多·舒尔茨(Theodore Schultz)等人则指明了制度在经济发展和城镇化推进中的重要地位。我们要深刻认识到西部地区城乡经济发展水平、人民生活方式、公共配套服务、基础设施建设和社会保障制度等方面具有明显差距，针对中国西部地区城乡二元性以及突出的制度机制约束，西部地区特色城镇化既要在坚持城乡统筹发展原则下注重发挥农业基础作用，也要着力构建核心增长极带动区域经济发展，同时努力改革创新户籍制度、土地制度、投融资体制、城镇规划管理体制和社会保障制度，从根本上保障城镇化高质量推进。
本文以国内外城镇化制度理论与实践经验为基础，以西部地区城镇化发展状况研究为重点，以西部地区城镇化发展基础和制约因素研究为主线，结合“三大支撑带”战略、全国主体功能区规划、新型城镇化战略和新一轮西部大开发战略等宏观背景条件，以提出西部地区特色城镇化的制度安排与经济基础研究为目标，分为七大部分形成了以下观点和结论:
第一章主要对文章选题背景和意义、研究思路和方法、论文的基本框架及主要创新与不足进行了论述。本文以全国主体功能区规划稳步实施、“三大支撑带”战略初步规划、新型城镇化战略开启和西部大开发战略深入推进为研究背景，以西部地区城镇化为研究切入点，在系统梳理国内外城镇化制度理论与实践的基础上，全面阐述了西部城镇化发展的历史基础、现状、特点、问题与基本制约，最后提出了西部地区特色城镇化发展的战略框架、制度安排与经济基础。
第二章主要阐述了国内外城镇化制度基础理论与实践经验。首先，阐述了国外关于城镇化的基础理论，主要有区位理论、非均衡发展理论和二元结构理论。区位理论包括约翰·冯·杜能的农业区位理论、阿尔弗雷德·韦伯的工业区位理论和沃尔特·克里斯塔勒的中心地理论，非均衡发展理论包括弗朗索瓦·佩鲁的增长极理论、约翰·弗里德曼的核心-边缘理论、缪尔达尔的循环累计因果理论和阿尔伯特·赫希曼的不平衡增长理论，二元结构理论由刘易斯、费景汉和古斯塔夫·拉尼斯做了主要研究。其次，梳理了国内城镇化理论研究内容，包括城镇化模式和城镇化发展动力机制的研究。然后，解读了国内外制度理论的研究，包括凡博仑、清木昌彦和西奥多·舒尔茨等国外学者对制度内涵的理解，以及国内学者对于城镇化制度政策的研究。最后，对国外城镇化实践模式进行了研究，选取了英国、美国和巴西的城镇化模式作为例子分析城镇化实践经验，并总结了城镇化实践经验对西部地区城镇化发展的启示。
第三章主要分析了西部地区城镇发展现状及存在问题。首先，从历史发展进程和区域基础条件两方面阐述了西部地区城镇化历史基础;其次，从城镇化发展水平和经济发展状况两方面描述了西部地区城镇化发展状况;最后，解释了西部城镇化发展问题，包括城镇化发展水平滞后、城镇规模结构不合理、城镇分布不平衡、城镇系统功能较差、城镇管理水平落后和城镇对外开放程度低。
第四章以西部地区特色城镇化发展制约因素为题。一是从户籍制度、土地制度、产业制度、投融资体制、城镇规划管理体制和社会保障制度等方面分析了西部地区特色城镇化的制度障碍;二是从经济环境、城乡结构和产业结构三个方面阐明了西部地区特色城镇化的经济制约;三是从生态环境恶化、水资源短缺、地理区位劣势和环境污染严重三个方面揭示了西部地区特色城镇化的环境制约;四是从文化封闭性、宗教文化消极影响和人口素质较低等方面阐述了西部地区特色城镇化的文化制约。
第五章主要阐述了西部地区特色城镇化发展的战略框架。首先，从全国主体功能区规划、“三大支撑带”战略、国家新型城镇化战略和新一轮西部大开发战略阐述了指导思想;其次，从政治意义、经济意义、社会意义和生态意义四个方面论述了战略意义;再次，分别从经济与生态统一原则、数量与质量并重原则、因地制宜原则和协调适度原则四个方面阐述了战略原则;最后，西部地区特色城镇化发展的战略重点，包括重点发展区域、农产品主产区、资源富集区和沿边开放区。
第六章以西部地区特色城镇化发展的制度安排为题。一是从调整城镇户籍限制、改革城乡户籍管理、建立居住证制度和健全人口信息管理制度等方面阐述了改革户籍制度;二是从完善土地流转机制、健全农民保障机制、创新征地补偿模式和规范土地管理制度四个方面提出了改革土地制度;三是从完善民间资本参与机制和创新城镇建设方式两个方面论述了改革投融资机制;四是从科学规划城镇建设、完善法律法规体系和强化政府服务功能等方面阐明了改革城镇管理体制;五是从全面完善社会保障体系、建立城乡保障统筹体制和构建异地社会保障制度三个方面提出了改革社会保障制度。
第七章主要阐述了西部地区特色城镇化发展的经济基础。首先，从特色矿产资源开发、特色清洁能源开发和特色旅游资源开发三个方面提出了特色资源开发;其次，从特色农业、特色工业和特色服务业等方面论述了特色产业支撑;再次，从突出基础设施建设规划引领作用、基础设施建设与对外开放相结合、基础设施布局与城镇发展相结合和基础设施布局与资源开发相结合等方面阐述了特色基础设施;最后阐明了特色城镇体系，包括着力建设大城市、重点发展中小城市和积极培育小城镇三方面内容。
本文得出了以下结论:西部地区特色城镇化发展要以特色资源开发为基础，以可持续低碳发展为原则，以特殊制度安排为保障，三次产业协调发展，因地制宜，培育特色产业支撑地区经济发展，大力发展基础设施建设支持产业发展，建立合理有序的城镇体系，提升城镇公共服务水平，逐步提高城镇质量，完善政府宏观引导与市场经济体制相结合的动力机制，紧紧抓住国家推进新型城镇化战略机遇，利用西部大开发战略稳步推进关键期的契机，探索西部地区特色城镇化发展模式，实现西部地区城镇化持续、快速、健康发展。