食品安全是一个涉及国计民生的重大课题，上海市政府为此投入了巨大的人力、物力和财力。为了提升上海市食品安全管理机构的绩效水平，增强食品安全管理机构的市场适应性，在建设“服务型政府”和“透明性政府”的政策主导下，上海市政府对上海市食品安全管理机构进行改革，并成立了上海市食品安全委员会来统一负责上海市的食品安全工作。新的机构建设和运行近2年来取得了一定的成效，但食品安全事件并没有杜绝，在某些食品领域还相继发生了诸多严重的食品安全事件。诸如染色馒头，光明变质奶等。改革实施后，食品安全问题依然存在，其中的原因是什么？近年来，政府及食品领域的专家、学者对食品安全做了诸多研究，取得了一定成果，在部分食品领域的管理也逐渐加强，食品安全形势开始好转，但并没有根本解决食品安全问题。通过学习和研究发现，目前大多数的食品安全研究对象是食品的生产者和流通者，对于食品安全中起主动监管责任主体的食品安全管理机构研究较少，这也为本文的研究启发了思路，从而确立了本文的研究对象为食品安全管理机构。上海市食品安全管理机构的改革为本文的研究提供了良好的契机，因此本文就针对上海市食品安全管理机构改革为研究案例，分析机构改革的不足之处并提出改进性建议。本文通过对上海市食品安全管理机构改革的驱动力分析、市场适应性分析和绩效分析，深入剖析了上海市食品安全管理机构改革中存在的深层次问题。通过国内外食品安全管理机构建设的比较研究，发现并借鉴了国外发达国家食品安全管理机构建设的先进经验，诸如独立性，高效率，低成本，公民参与，法制化和以人为本的服务理念等。并根据政府流程再造理论、服务型政府和透明政府理论以及公共治理理论，对上海市食品安全管理机构自身驱动力不足的原因和其与市场不相适应的原因以及绩效不足的原因提出了针对性的建议。希望这些建议能够为上海市建设成全国食品最安全城市有所益处。