监察委员会专项工作报告制度研究

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近代以来,权力的监督和制约是许多中西方学者的研究热点话题,不同学者从不同学科视角下对这一问题进行探讨并取得了丰硕的研究成果。自监察委员会成立以来,如何对监察权进行全方位监督是我国许多学者关注的重点内容之一,人大监督作为监督权力运行的方式之一,与其它监督方式相比,具有更高的法律效力和威信度。因此,如何提高人大监督的实效性,使其形成其应有的监督权威是学界一直探讨的一个重要课题。2020年8月,全国人大常务委员会首次听取了国家监察委员会的专项工作报告,在全国范围内起到了良好的示范带头作用,自此,各地人大常务委员会纷纷开展了监察委员会专项工作报告制度的研究,此项工作日益常态化。由于各地实践经验不足,在开展此项工作的实践过程中出现了一些不规范之处,基于此背景,以监察委员会专项工作报告制度作为研究对象,运用实证分析的方法,通过考察各地实务,发现实践中存在立法规范性不足、程序规范化欠缺、相关信息公开化程度不够等问题。为摆脱实践困境,在对问题的成因进行分析的基础上,针对存在的这些问题提出了优化路径:一是完善相关法律制度规范;二是妥善处理审议议题,让议题更加科学合理;三是进一步规范相关程序规定;四是提升审议人员的专业化水平。
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