本文首先介绍了课题的来源以及研究的目的和意义，并分析了课题目前的研究现状、和发展趋势，同时对课题所涉及的两个主要方面：地理信息系统和耕地保护做了简要的介绍。 在对土地管理业务和相关政策法规做了大量调查研究之后，通过分析耕地保护在土地管理业务中的定位及其与其它土地管理业务之间的联系，提出了一种以耕地保护为核心内容的土地管理业务简化模型。在此基础上，探讨了耕地保护管理内部建设用地审批与_十地开发整理项目管理两种基本业务间的相互关系，进而提出了耕地保护管理业务的模型。接着又从业务描述、业务流程和所需要的支撑数据等方面，着重分析了建设用地审批和土地开发整理项目管理中的几种重要流程。 在业务分析的基础上对耕地保护管理信息系统进行了系统设计，阐明了系统的设计原则和目标，提出了以B／S、C／S混合模式为系统的物理结构，按照三层体系结构的概念设计了系统的逻辑结构。随后对系统的主要功能，包括数据输入与编辑、业务定制与审批、查询统计分析、成果输出与打印、电子报件与数据转换、系统定制与管理、数据库管理等模块进行了概要设计。对于数据库的设计，本文主要从系统数据构成的角度进行分析，按照图形、文本、和扫描数据分别提出了设计方案。在系统设计的最后，简要介绍了系统安全性方面的考虑。 然后，对耕地保护管理系统开发过程中的使用的关键技术，如多源数据的分布式存储、海量图库管理、多粒度空间索引、多级服务器组建、工作流驱动、时域GIS管理等技术进行了介绍。 最后，重点介绍了包括图形输入、数据自动提取与继承、业务流程定制、指标和项目库的管理、图形服务、数据转换、查询统计及打印输出定制等具体功能的实现，从开发角度对系统建设中的重点和难点进行了详细的分析，并提出解决方案。同时对研究工作做了总结，并展望了耕地保护及耕地保护管理信息系统下一步努力的方向。