随着人口老龄化的不断深入,老年人养老问题日渐受到政府乃至社会的广泛关注。伴随着家庭结构的改变以及人口流动的影响,家庭养老问题逐渐演变成社会养老问题。而由于我国养儿防老的传统养老观念,致使部分老年人不愿意接受以机构养老为代表的社会化养老方式,采取何种养老模式满足老年人晚年养老需求成为了亟待解决的养老问题,在这一过程中非正式照料概念被提出,其相对于家庭养老,融入社会化养老理念。相对于社会化养老方式,其体现着子女等家庭成员的重要作用,并能满足老年人在熟悉环境生活的诉求,因此非正式照料伴随着其概念的更新和优化,日渐引起社会各界的重视和关注。近些年我国中央政府关于养老服务体系的构建进行了多次调整。由最初的“居家为基础、社区为依托、机构为支撑的社会化养老服务体系”、到“居家为基础、社区为依托、机构为补充、医养相结合的养老服务体系”。再到2020年“居家社区机构相协调、医康养相结合的养老服务体系”构建,体现着我国养老服务体系内涵的不断丰富,由倡导机构养老逐渐转向以居家社区养老服务为中心。随之带来养老照料主体重心的调整以及多主体协同合作的重要性。值得一提的是非正式照料正是多主体联合照料的呈现形成,其包含了家庭成员（配偶、子女及老年人自己）、社会志愿者以及其他专业化的养老服务者（社工等）,是一种资源整合下的养老服务形式,与机构等正式照料形式相对应,至此非正式照料在我国逐渐发展,投入实践,并产生了一定的成效。但在具体实践过程中,问题也在不断显现。基于这样的社会背景,本文对大连市老年人非正式照料问题进行研究,通过实地调研与资料查询,总结大连市非正式照料的特征,并归纳其存在问题,提出针对性的解决对策具有一定的研究意义和价值。本文主要分为六个章节,第一张为绪论,主要是对本文的研究背景、研究意义、研究方法以及国内外研究现状进行系统性归纳与分析,以此形成本文的研究理论基础。第二章为概念界定与理论基础,对老年人、非正式照料等概念进行清晰界定,同时对本文涉及到的相关理论进行叙述,具体包含社会交换理论、社会支持理论和福利多元主义理论,为全文提供理论支撑。基于第一章和第二章内容的铺垫,本文第三章对大连市老年人非正式照料现状进行分析,首先通过实地调研对大连市老年人非正式照料特征进行了解和归纳,主要包含三点:子女在老年人非正式照料网络中处于核心位置、老年人非正式照料组织化处于起步阶段以及老年人非正式照料服务供给以公益性为主。其次,对大连市老年人非正式照料存在问题进行分析,包含政府政策支持力度不够、尚未形成系统性规范化运作、供需服务相对不匹配以及照料主体缺乏专业性的技能培训等四个问题。最后,对大连市老年人非正式照料存在问题成因进行系统性分析,从非正式照料缺少顶层设计、缺少资源整合平台、尚未实现信息化建设等三个层面。第四章基于大连市老年人非正式照料的实践情况,对国外的老年人非正式照料经验进行阐述,主要从美国和德国两个国家为例,并对其实践经验进行总结,包含多元主体共同参与、创新多样化的服务模式两个方面。最后,综合上述大连市老年人非正式照料的存在问题以及对国外经验借鉴的基础上提出针对性的对策建议:政府应提供强有力的政策支持、建立居家社区和机构协同联动机制、定期开展照料服务者技能培训以及以社区为平台构建互联网信息平台等四个方面,全面且系统性地提出针对性的对策建议,以期为新时代养老事业的发展提供理论和实践参考,推动我国养老事业的进步和发展。