人力资源被称为管理学中的“第一资源”，高效的人力资源管理离不开激励原理的应用，激励是人本管理的核心，对组织保持长久的活力和竞争力有着举足轻重的作用。事业单位作为国家机构的分支，在保障政府职能，提供公益服务方面作出了卓越贡献。涧头集镇计生办是山东省卫生事业单位之一，每年工作任务十分繁重，“编外”人员占全部人员比例的95%，由此，提高“编外”人员积极性才能保障单位正常运转。　　本文首先回顾了国内外的激励原理，以“编外”人员占绝大多数的涧头集镇计生办为例，通过查阅资料文献、逐人访谈的方法了解眼下涧头集镇计生办人员激励管理过程中存在的问题：1.同工不同酬；2.晋升方式单一；3.绩效考核流于形式；4.正激励少，负激励缺乏执行力度。通过认真分析调查结果，结合地区实际情况，对涧头集镇计生办“编外”人员激励提出了几方面的解决方式：1.构建稳定公平的薪酬激励环境；2.开拓晋升渠道；3.建立科学有效的绩效考核体系；4.重视制度建设及文化激励的运用。