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伴随社会主义市场经济的逐步深化,中国社会结构发生了变迁,政治体制改革也在积极推进中。与之相伴的原有的社会结构和社会规范被打破,受中国特有社会文化环境、经济环境、政治环境、法律环境等诸多因素影响,加上相关行政伦理具体配套实施制度和管理机制并未构建,行政伦理的具体规范并未形成,行政伦理价值理念落实力度不够,行政人的道德修养面临考验和挑战,及其行政人在行使公共权力过程中出现了不恰当的行为和价值趋向,出现行政伦理失范现象。行政伦理的失范,直接影响到中国政治体制改革的成效,严重损害了公众利益,威胁到了社会的公平正义。因此,在提倡和谐社会和依法治国的今天,必须重视行政伦理的构建,使之为政治体制改革做好伦理思想基础,规范行政人和行政组织的行为,构建优秀的行政队伍。
行政伦理的构建是一个庞大繁杂的工程,本文从行政伦理失范相关理论界定和行政伦理失范影响因素着手,结合中国转型期特殊的经济、政治和文化等环境,构建正确的行政伦理构建目标,在目标的指引下坚持法治、公平原则,着重分析导致行政伦理失范的原因和潜在影响因素,得出行政伦理失范的根源。在具体构建途径上突破以往构建方式的单一化、理论化瓶颈,首先要走法制化道路,贯彻依法治国的基本治国方略,其次全面加强行政伦理监督体系的构建,最后加强行政主体自身建设。
通过本文研究,力求找到构建行政伦理的可行性方案。为实现构建中国特色的社会主义行政伦理的宏伟目标提供借鉴。