论中国市县审计机关执法弱化的成因及对策

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在中国市县审计机关执法弱化现象没有很好解决,严重制约了审计职能的发挥。针对审计存在的执法弱化问题,本文理论联系实际,运用公共管理的理论、知识、方法,用比较、归纳、推论等方法(发现问题、分析问题、解决问题),从加大审计执法力度,强化审计监督,应从完善审计法律制度、理顺审计管理体制、建立审计责任制、加强审计队伍建设、整合审计资源等方面着手,分析其产生的主客观两方面原因,并提出相应对策,做些前沿性的探讨,以利审计监督在维护国家财政经济秩序、促进宏观调控、保障国民经济发展等方面发挥应有作用。  本文提出市县审计机关执法弱化主要为客观因素造成,如双重领导体制、管辖的空白点、法律法规的不完善、地方审计机关生存环境的压力、国家审计的职权与其履行的职能不相适应,等等。在加强地方审计监督的措施与对策中,除提出完善制度、理顺审计体制、强化执法手段客观情况外,着重强调从自身挖潜,对现行审计行政领导进行结构性调整,完善审计控制制度,淡化审计处理权,加强审计队伍建设,落实执法责任制,采取有效措施,最大限度地保证审计意见和决定落实到位。
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