审慎经营视角下商业银行贷款监管问题研究

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金融是国民经济发展大动脉,关系到经济社会发展的方方面面,金融环节链接起经济社会发展的多个领域。与此同时,社会发展的各方面出现的问题也会蔓延至金融领域,最终导致金融腐败问题严重威胁我国金融安全。银行业金融机构是我国金融体系的重要组成部分。在商业银行贷款过程中应当始终遵循审慎经营规则,审慎经营规则是市场营商环境中一个需要加强完善专门问题。商业银行贷款过程中违反审慎经营的现象的问题主要表现为银行法对审慎经营规定范围界定不明、地方行政监管缺乏监督和审慎监管内部机制不健全等制度方面问题,以及风险管理失当、内部控制制度不健全、信用风险高、关联交易易发等实践问题。金融监管部门的失职失责也为金融机构违反审慎经营规则提供了滋生腐败的沃土,金融监管部门在实质性审查的工作中避实就虚、现场检查流于形式、蓄意拔高监管评级等违反金融监管职责的行为放松监管。在认真梳理、分析总结相关资料的基础上,对审慎经营规则的具体内容的不完善、审慎监管措施适用情形不明确;商业银行的风险管理体系缺失和内控机制不健全;地方监管机构行政监管制度不完善等问题应予以高度重视。为此应从以下几方面加以完善。首先,在完善审慎经营规则法律制度内容的基础上,完善审慎经营规则相对应的监管措施的适用情形,从法律层面更好地促进金融机构以审慎经营理念进行相关经营活动和业务。其次,完善地方金融监管制度,明晰各环节岗位的职责和权力边界,形成长期相互制约与配合的模式。在执法程序方面通过加强监管部门的实质性监管、现场检查中查罚分离、定期开展抽查等方面加以完善。最后,要完善审慎监管风险监测预警制度的建设,同时对商业银行各项业务的信息披露行为进行规范,从各方面保障商业银行各项经营业务和金融监管工作的有序进行。
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