滨海新区纳入国家发展战略,并被国家确定为综合配套改革试验区,为滨海新区的进一步深化改革和加快发展带来了难得的历史性机遇。本文立足于滨海新区开发开放的实际,选择投融资体制改革中城市基础设施这个薄弱环节作为突破口,探讨开发性金融“政府选择入口,开发性金融孵化,实现市场出口”的运作模式及“规划先行、信用建设、融资推动”的创新理念,发挥开发性金融在我国转轨经济条件下建设制度和培育市场的功能,对推动滨海新区基础设施投融资体制改革起到积极的促进作用。国家开发银行开发性金融的创新理念和运作模式值得金融同行尤其是更多的商业性金融机构学习和借鉴,这对于今后整体推进我国投融资体制改革具有重要意义。文章采用理论研究和实践研究相结合的方法,从理论和实践两方面对开发性金融进行较为全面和深入的论述。开发性金融在实践中所积累的宝贵经验和逐步完善的理论体系,为商业性金融和政策性金融搭建了一座桥梁,它是对以往政策性金融的创新与发展。作为一种创新性金融理论,开发性金融的理论内核有待被深入挖掘,文章以此为契机寻找证明开发性金融重要意义的理论支撑。与此同时,研究开发性金融运作模式特点和实践经验,探究其金融服务创新模式和理念,推广创新理念,做到创新意识先行,为开发性金融进一步指引滨海新区基础设施投融资体制改革提供理论和实践方面的支持。文章主体分为五部分,首先介绍滨海新区基础设施投融资体制改革的现状和存在问题;然后分别从开发性金融形成的一般理论、转轨经济条件下的运作模式、基础设施投融资领域发挥的作用几方面,对开发性金融进行较为全面和深入的研究;并以天津市基础设施建设为例,阐述开发性金融在实践中开发性作用和制度创新作用的具体表现;最后结合滨海新区当前发展的机遇和形势,提出以开发性金融的创新理念和运作模式支持新区基础设施投融资体制改革的建议。