当今社会是信息化的社会,人类的生产、管理和生活方式随着信息化的到来产生了巨大的变化。在各种社会经济信息中,80%与地理空间位置有关,因此地理信息的生产、管理和应用已经成为了一个重要的信息产业。在全球范围内,人们正在利用各种手段收集、整合和使用地理信息资源。地理信息系统(Geographic Information System,简称GIS)作为获取、处理、管理和分析地理空间数据的重要工具、技术和学科,近年来在全球得到了广泛关注和迅猛发展,在社会经济领域的各个方面发挥着同渐重要作用。我国幅员辽阔,对地理空间信息的应用十分广泛,发展我国地理信息产业必将对促进我国经济信息化、维护国家安全、经济结构调整和传统产业改造有着十分重要的意义。地理信息系统(GIS)软件是地理信息服务产业的灵魂,大力发展我国国产GIS软件产业,不仅可以增强我国的技术创新能力、取得GIS关键技术的优势和占领GIS软件市场,更能提高国家综合竞争实力,特别是对维护国家信息安全有着重要的作用。GIS这一新生事物最早诞生在西方发达国家。1963年,加拿大建立了世界上第一个地理信息系统(CGIS)。随后美国、澳大利亚、欧洲、日本和巴西等国也相继建立各自的地理信息系统。以上这些国家都是比较早从事GIS研究与开发的国家,也都是GIS技术比较发达的国家,已经形成巨大的GIS软件产业。我国国产GIS软件产业从技术引进到产业的形成发展,至今已经经历了二十多年的时间,大体也可以分为以下三个阶段:第一是准备阶段(20世纪80年代初—80年代末)20世纪80年代初,GIS作为一门前沿技术被引入国内。以全国第一个GIS研究室中国科学院遥感应用研究所成立为标志,当时GIS的研究主要集中在科研机构和高等院校,主要是以研究技术和培养人才为主。为GIS在我国的发展奠定了基础。第二是形成阶段(20世纪90年代初—90年代末)在国家的“九五”、“十五”计划中,国家将发展国产GIS软件产业的纳入国家科技计划,涌现了一批具有自主知识产权的GIS软件产品和软件企业,成长了一大批优秀的中青年技术骨干,扩大了GIS应用领域,初步形成了我国的国产GIS软件产业。第三是快速发展阶段(进入21世纪以后)进入21世纪以后,我国国产GIS软件产业步入全面发展阶段。国产GIS软件产品覆盖了从基础平台到专业软件的整个产品系列。具备了与国外同类软件的竞争能力。产业初具规模,市场应用不断扩大,进入了快速发展阶段。我国国产GIS软件产业目前还处于这个阶段。我国国产GIS软件产业虽然较国外西方国家形成较晚,但在全球经济、技术一体化的外部背景和我国政府有力推动的内部背景下,国产GIS软件产业在我国软件产业中是属于发展迅速的,取得了丰富的成果,国产GIS软件市场占有率超过了50%,产业得以规模不断扩大,涌现出一批高新技术企业,初步形成以企业为主体、产学研相结合的技术创新体系,国产GIS软件技术水平不断提高,应用领域不断扩大。成绩的取得是我国政府、社会、GIS企业共同努力的结果,其中政府的支持与扶植在我国国产GIS软件产业发展中发挥了至关重要的作用。GIS技术的研制,基础地理数据的生产等方面都需要政府的前期大量投入。正是由于我国政府的充分重视和大力投入,国产GIS软件产业才得以具备快速发展的环境。目前,在国产GIS软件产业规模扩展速度,技术水平和人才储备有了相当的规模,宏观环境良好的有利条件下,我们还需要客观的看到,由于我国国产GIS软件发展历史短,产业发展还不成熟,GIS软件产业服务体系尚不健全。制约我国国产GIS软件产业发展的瓶颈问题还很多,主要表现在缺乏龙头企业,核心技术创新能力不强,数据共享程度低三方面。第一方面是缺少具有号召力和国际竞争力的品牌企业。经过了十几年的发展,我国形成了一批有实力的国产GIS软件企业,初步具备了与国外同行的竞争能力,出现了具有完全自主知识产权的GIS软件产品,市场占有率已经过半。但是,目前还缺少具有号召力和国际竞争力的品牌企业,在与国外同类知名企业的竞争中,还是不具备品牌优势。第二方面是缺乏在GIS前沿技术上的创新能力和理念。目前我国国产GIS软件产品,从基础平台到内嵌组件到应用开发的,都具备了拥有自主知识产权的产品,产品系列已经完整。但在产品体系和应用框架等高端、前沿技术领域,还是以跟随国外为主,这将大大制约我国国产GIS软件的发展,因为谁引领的技术的发展,谁就占据了市场。跟随政策可以使我国国产GIS软件企业在一段时期内迅速发展和壮大,但是如果没有自己的技术和理念,就会永远落后与别人。第三方面是我国地理空间数据可获取性低,市场应用还比较弱。随着信息技术的迅猛发展,GIS的应用受到软硬件条件的约束越来越小,给中小型GIS企业和用户提供了一个很好的机遇,但地理空间数据的获取问题作为GIS成功应用的瓶颈效应越来越明显。在实际操作中,往往政府职能部门能够很容易以较低的成本获得这些数据,但是对于社会化的众多中小型应用GIS的中小型企业和用户而言,它们的发展由于数据问题受到了很大的限制,这将不利于整个国产GIS软件产业的健康发展。目前,我国国产GIS软件产业面临着机遇与挑战并存的局面。在全球经济和技术一体化的今天,我国国产GIS软件产业面临的市场竞争将日趋激烈,如何加快我国国产GIS软件产业市场化进程,促进GIS更好的应用,是需要政府、社会和国产GIS软件企业共同关注的问题。加快我国国产GIS软件产业的市场化,营造良好的产业环境,需要政府、企业、研究机构和高等院校各方面的共同努力,主要包括以下几方面:第一方面,政府应从多方面加大对国产GIS软件产业扶植和引导。在政策引导、研发支持、技术导向等方面继续发挥关键性的重要。第二方面,国产GIS软件企业在立足技术创新和发展自主品牌的同时,应该由科研性企业向市场性企业转变,加强企业管理和人力资源管理。第三方面,我国GIS高等院校,应该结合GIS发展的潮流,培养理论和实践能力都具备的GIS高科技人才。同时,发挥自身科研优势,建立GIS基地,积极参与GIS产业的市场化发展。