我国是世界公认的航运大国和船员大国,外贸货物的93%的是依靠海运来完成的,内贸货物的46%是由通过水路运输实现的。船员水运的灵魂,是航运业发展的生力军,是保障水上安全和防治船舶污染水域的根本。截至2012年底,山东辖区注册船员约10万余人,约占全国海船船员总数的1/6；辖区拥有船员教育和培训机构19家,高峰时航海类在校生3万人,航海院校及年招生数量接近全国1/4,山东省是名副其实的船员大省和航海教育大省,但年海员外派数量仅有1.2万余人,与期望中的船员外派劳务大省和船员强省的目标相去甚远。为加强山东省船员队伍建设与发展,提升船员队伍整体素质,打造船员强省,促进航运经济安全快速发展,助推山东半岛蓝、黄经济区建设,山东海事局于2010年发出了创建“山东船员”品牌的倡议,本着边研究边实践的原则,初步形成了“山东船员”品牌的目标、理念与定位,以期在实践中不断得到修正和完善。本文在总结分析我国国内具有代表性的浙江、湖北两省的船员品牌建设经验及研究借鉴菲律宾船员队伍发展经验的基础上,分析“山东船员”品牌建设中面临的形势和问题、山东船员队伍的优势和不足,从公共管理的视角剖析制约山东船员队伍发展的原因,提出“山东船员”品牌建设的公共管理对策和公共服务举措,以期能对“山东船员”品牌建设,打造船员强省,助推山东“黄蓝”经济发展提供有益的参考。