县级政府整体绩效评价及其比较分析

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改革开放30年以来,广东的社会经济发展取得了举世瞩目的成就,尤其是珠三角地区一直是中国经济最活跃、发展最快的地区,但其主要沿袭了传统的发展路径和模式,在取得巨大成就的同时也产生了一系列的负面问题。绩效评估是政府管理的前沿课题,而实证性研究在国内尚处于探索阶段。2007年以来,华南理工大学课题组每年对外公布广东全省市、县两级政府整体绩效评价指数,该项研究将地方政府职能定位为“促进经济发展、维护社会公正、保护生态环境、节约政府成本、实现公众满意”,体现党和政府“执政为民”的终极目标。广东目前实行省辖市、市领导县的体制,共设有21个地级以上市,121个县(市、区)。在121个县(市、区)中,人口规模、发展水平、政府结构与行政级别等方面存在明显差异。分别从促进经济发展、维护社会公正、保护生态环境、节约政府成本、实现公众满意五个不同领域层,以2012年度的结果进行比较分析其共性与差异并研究其影响因素。本文基于实证的视角,选取南山区等10个具有代表意义的区县,旨在研究不同社会经济发展程度、人文结构组成的县域政府的整体绩效评价结果进行比较研究,从促进经济发展、维护社会公正、保护生态环境、节约政府成本、实现公众满意五个领域层着手,探索政府整体绩效评价结果的影响因素,影响政府绩效评价结果高低的指标特点。通过研究,发现不同施政的绩效差距,为政府提高绩效提供参考依据。通过以政府职能为依据、以结果为导向、以公众满意为标准的研究,引导政府更好地转变经济发展模式,提升公共服务水平,建设服务型政府。
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