休闲农业是农业和旅游业交叉融合发展起来的新型产业形态,是目前乡村产业融合发展和实现乡村振兴的内生动力。习近平总书记于2019年9月18日在黄河流域生态保护和高质量发展座谈会上的讲话,标志着黄河流域生态保护和高质量发展上升为重大国家战略。其后的2021年10月8日,中共中央、国务院印发了《黄河流域生态保护和高质量发展规划纲要》,要求各地区各部门认真贯彻落实。因此探讨黄河流域休闲农业的发展效率对于推动黄河流域资源整合、生态保护和高质量发展具有重要意义。在此背景下,本文在深入分析黄河流域休闲农业发展现状及存在问题的基础上,以黄河流域九个省（自治区）为研究对象,采用2010-2019年的面板数据,根据休闲农业效率的影响机理和相关学者的研究成果,建立休闲农业效率评价投入与产出指标表。然后选取不包含非期望产出的超效率SBM模型,从静态视角对黄河流域休闲农业的整体效率值和具体的投入冗余率与产出不足率进行测算与评价;接着运用Malmquist指数模型从动态视角评价黄河流域休闲农业的发展效率,并运用面板Tobit回归模型探究各因素对黄河流域休闲农业发展效率的影响。最后,根据实证分析结果,对如何提高其休闲农业发展效率提出一系列具体可行的政策性建议。本文主要的研究结论有:（1）基于超效率SBM模型的静态分析:从黄河流域整体来说,休闲农业发展效率达到了现有条件下的最优水平。但分区域来看,休闲农业发展效率差异显著,效率均值排名为:上游地区最高,下游地区次之,中游地区最低。从不同省份来看,只有河南省的休闲农业发展效率均值在1以下;观察不同年份的休闲农业效率趋势图,各省（自治区）休闲农业发展效率存在较大差异,其中青海省、陕西省、山西省和山东省休闲农业效率趋势存在较大的波动性。从各投入与产出指标来看,经营主体数量、从业人员数量和资金投入整体的冗余率不高,接待人次和营业收入整体的不足率偏高,带动农户数的不足率均值较低,说明黄河流域休闲农业对游客的吸引力存在不足,经营能力存在一定的问题,导致游客数量偏少,但黄河流域休闲农业的发展能够带动更多农户参与其中,进而促进休闲农业进一步发展。（2）基于Malmquist指数模型的动态分析:从时间维度来看,2010-2019年黄河流域休闲农业效率较为稳定,呈上升趋势。但全要素生产率存在一定的波动,且小于1的时间段有4个,说明黄河流域休闲农业效率进步明显,但仍存在一定的波动。从空间维度来看,黄河流域中、下游地区休闲农业全要素生产率指数均大于1,上游地区全要素生产率指数小于1,说明上游地区在样本期间休闲农业发展存在技术进步不足的问题。四川省、甘肃省和山西省全要素生产率指数小于1,其主要原因是技术进步不足。青海省、内蒙古自治区和陕西省休闲农业全要素生产率虽大于1,但仍存在着投入规模不合理等问题。（3）影响休闲农业发展效率的外部因素:从黄河流域整体来看,农业发展水平对休闲农业发展效率有显著的影响,其中特色农业发展水平对休闲农业效率有显著的正向影响,农业机械化水平和农业现代化水平则有显著的负向影响。旅游业发展水平、经济发展水平、产业发展水平、交通发展水平和政府扶持都对休闲农业效率有显著正向影响。从区域来看,特色农业发展水平对上游和下游地区的休闲农业发展效率正向影响显著,对中游地区的负向影响显著。农业机械总动力对中游地区休闲农业效率有显著的负向影响,对上游地区的负向作用不显著,对下游地区有正向影响。设施农业面积对上游地区休闲农业效率有负向作用,对中游和下游地区的负向作用不显著。旅游业的发展对中游地区休闲农业效率有显著的负向影响,对上游和下游的正向影响不显著。人均国内生产总值对上游和中游地区休闲农业效率有显著正向影响,对下游地区的正向作用不显著。第三产业的发展对上游和中游地区休闲农业效率有显著正向影响,对下游地区有反向作用。公路里程数对上、中、下游地区休闲农业效率均有显著的正向影响。政府财政支持对上游和下游地区的休闲农业发展效率有显著的正向影响,对中游地区的正向影响不显著。基于上述结论,提出如下建议:（1）科学规划,合理开发,加强引导和示范引领;（2）充分挖掘农业农村特色资源,推进休闲农业品牌建设;（3）设立专项财政资金,加大休闲农业基础设施建设力度;（4）加强人才队伍建设,提高休闲农业管理和服务水平。