城镇化是社会发展的必然趋势，也是世界各国发展的自然过程，随着社会经济和科技水平的进步，城镇化发展已经成为现代化标志之一，在我国有着重要的战略意义。近年来，各省根据当地农业生产力水平的提高和工业化进程情况，不断推进城镇化发展，构建符合国情、省情的城镇体系。本文在对经济大省江苏的城镇化发展历程，发展水平进行分析的基础上，指出城镇化率的高速增长和城镇化质量偏低的矛盾现状，从多角度研究江苏城镇化发展对社会经济发展的绩效，同时通过对江苏城镇化现实情况的研究指出目前存在的问题和负面影响，提出完善和优化江苏城镇化发展的对策建议。　　本文从阐述城市化、城镇化的概念和表述口径入手，提出结合江苏地域特点的城镇化发展研究是江苏城镇化实践中的一个重要课题。通过对城镇化发展一般理论以及学者对中国和江苏城镇化发展研究的综述，指出目前研究的不足之处:对省份城镇化发展为主体的研究不多，对江苏城镇化发展缺乏比较系统全面的数量、质量分析和绩效性评价;对城镇化发展各个阶段的过程性数据比对不明显;对城镇化管理公共政策，尤其是实务方面的分析和评价不多。　　本文第二部分以人口城镇化率为主要指标，把1949-2007年间的江苏城镇化发展历程大致划分为五个阶段，指出江苏正处于城镇化的高速发展阶段，城镇人口比重达到50％以上。在对各阶段城镇化特点和原因进行分析后，认为江苏省50多年城镇化变化符合城市化进程理论，但受经济、社会发展政策变动和工业化进程的影响，走过了一个较为特殊的“S”型变化轨迹，城乡人口增长的比例关系也经历了三个重要的转折。　　城镇化水平不仅表现在城镇化率的增长，更重要的应反映在城镇化发展的质量和效益上，本文第三部分通过大量指标和翔实数据对江苏城镇发展质量进行描述，并把江苏城镇化率水平与全国、相近省份以及同期国际水平进行比较，认为虽然江苏近几年城镇化率较高，发展速度也比较快，但城镇化质量仍然偏低。　　城镇化率的高速增长和城镇化质量偏低的矛盾对城镇化道路的意义会产生什么样的影响？城镇化道路对江苏社会经济发展的绩效如何？本文第四部分着重对江苏城镇化绩效进行研究，通过指数化综合评价方法，发现近二十年来，江苏城镇化率与社会经济健康发展、人民生活水平提高类指标的变化轨迹类似，尤其是21世纪以来，表现出同样显著的增长，因此江苏的城镇化发展经历总体来说是持续而健康的，对经济发展的主要指标有一定的优化效能，再结合相关数据分析，认为江苏城镇化具有城镇体系更趋合理、区域差异有所缩小、城镇化滞后于工业化、非农化的局面得到进一步改善、推动农业生产效率提高和促进非农活动向城镇聚集等优势。最后应用相关双样本的Wilcoxon检验（符号秩次检验）研究江苏近20年来城镇化水平提升与经济增长速度、产业结构调整、城乡收入差距的变动趋势是否一致，分别计算城镇化率与这三项指标的Z统计量和相应的相伴概率值，发现在显著性水平α=0.05时，样本来自的三组配对总体内部的分布均有显著差异。得出结论:虽然城镇化率对江苏经济总量和城乡居民收入绝对值的增长起到了一定的优化作用，但是江苏经济增长速度、产业结构调整以及城乡居民收入差距等效益指标并没有随着城镇化率的提高而同步变动，它们与城镇化率之间的变化出现了背离，江苏加快城镇化进程进而推动经济社会进步仍有很多工作要做，城镇化发展的绩效仍有较大的提升空间。　　在上述研究的基础上，认为江苏城镇化发展存在下列问题:1、人口和土地同步城镇化程度不高;2、不同区域的城镇发展差异仍然明显;3、城镇化仍然滞后于工业化、非农化进程;4、城镇化与第三产业在低水平上适应。这些问题对城镇化本身的推进和江苏社会经济发展都带来不小的影响，需要管理者从经济社会发展的全局出发，从结构调整、体制转轨和社会转型以及它们之间相互关系的大视角出发，抓住主要矛盾，对关系城镇化发展全局性、战略性的一些重大问题作出正确的政策规划和选择。本文最后重点提出了几项对策建议:1、尊重城镇化规律，避免人为构市;2、促进产业合理发展，优化产业结构;3、突出都市圈建设，协调区域城镇化;4、重视配套制度改革，加大公共政策投入;5、架构城乡规划统一体系，实现城乡统筹发展。