世界金融危机席卷全球以来，给世界各国经济都带来了不小的打击。我国经济在政府宏观调控下虽未收到严重影响，但经济发展模式在危机中逐渐发生变化。随着我国建筑市场的不断开放和中国中铁的整体上市，作为中国中铁在建筑主业方面的三级子公司之一的中国中铁十局二公司的企业内外部环境发生了重大而深刻的变化：内部大型国有建筑企业长期缺乏竞争的发展模式无法适应外部竞争加剧的市场环境。中铁十局二公司如何制定发展战略，在竞争中抓住机遇、迎接挑战，增强实力成为企业面临的关键问题。　　论文依据战略管理理论，运用战略管理中的PEST环境分析框架，对中国中铁面临的环境进行分析；通过对中国中铁发展历史、经营现状等的分析，对公司目前发展中存在的一些问题有一个系统的认识；按照战略制定和实施的SWOT分析法，综合环境分析结论，本着“利用机会和优势，规避威胁和劣势”的原则，对公司未来一段时间发展的总体要求、战略重点、具体行动计划等进行规划；最终形成一个对公司未来有重要帮助的战略转型升级方案并得出一下结论：　　中铁十局二公司面临的外部环境中，存在一定发展机遇：随着国家综合实力的增强，中国政治和经济方面的国际影响力增大；政府的宏观调控保持市场的长期稳定；经济发展的转型升级促进企业转变发展模式，实现可持续增长；十三五规划中对建筑行业的大力支持。同时也存在着挑战：经济转型过程中带来的经济增长速度放缓；随着人口结构的变化，劳动力成本不断上升，造成工程开发总成本上升，企业开发利润减少；大型工程承包企业的规模优势不断凸显，不断有竞争对手进入行业，使得行业竞争更加剧烈等。　　公司内部环境中，中铁十局二公司存在管理、人才和社会信誉方面的优势；也存在专业化程度低、缺乏专业技术人才、盈利能力有待提高、创新能力不足的劣势。　　公司应当实行市场集中战略、专业领域集中战略和成本领先战略。　　公司应当从提高项目开发能力、提高运营管理能力、加强企业文化建设方面保障战略的实施。　　通过对中铁十局二公司发展战略的研究，在为企业发展战略制定提供可靠的依据的同时，也为中国中铁其他下属子公司和国有建筑企业战略制定提供参考。