设置驻藏大臣是我国清代管辖治理西藏地方的主要政策措施,驻藏大臣是清朝总理西藏一切事务的最高行政长官。在设置驻藏大臣之前,西藏地方已有其自成体系的地方管治机构,从公元618年开始,西藏便建立起了统一的吐蕃政权,虽然吐蕃的司法制度本质上是维护其封建农奴主统治秩序的工具,但是也不能抹杀其历史进步性,“赔命价”、“赔血价”等制度的广泛适用在维护西藏统一稳定这一方面还是有其历史作用的。后来的藏巴汗《十六法》、清初《十三法》等法典及其规定的司法制度等亦被沿用至驻藏大臣开始设立,在西藏事务由驻藏大臣全权统辖之后,古老的吐蕃司法制度依然发挥着作用。在代表中央全权处理西藏军政事务的同时,驻藏大臣也有相当的司法职能,其主要体现在《钦定藏内善后章程二十九条》的规定中,具体有收缴罚没涉案财产,直接裁判诉讼案件,管辖官员犯罪案件等内容,本文从四个部分来论述,第一章简述了驻藏大臣设置之前西藏当地的司法制度,主要阐述了吐蕃时期以及藏巴汗生期和清初藏区的司法制度;第二章阐述了驻藏大臣的设置及其官职体系;第三章是本文的重点所在,通过引用法条规定以及相关史料案例,论证了驻藏大臣具体的司法职能,第四章探讨了驻藏大臣司法职能的发挥及其作用,希望通过本文的论述能够对驻藏大臣司法职能的厘定稍有贡献,以为包括西藏在内的边疆地区的稳定发展提供借鉴为盼,这也是本文选题的价值所在。