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本论文利用淮河流域已有水文资料，针对淮河流域严重缺水、水质恶化等问题，将洪水作为一类水资源来考察，提出实施洪水资源化的思路及方案，并对洪水资源化的利用模式及运用效果进行了分析研究。
论文首先分析了淮河流域的基本情况、流域水系特点、治理开发现状、存在的主要问题、主要水利工程等方面情况。
其次论文明确了洪水资源化的定义及内涵；通过分析我国治水思想的演变过程，提出解决水问题的核心理念是“人与洪水和谐相处”。
然后通过对淮河流域水资源特性进行研究，进行了淮河流域实施洪水资源化的必要性和可行性分析，提出了洪水资源化的实现途径。
接着，论文提出淮河流域洪水资源化的实现手段，提出了通过水库科学调度、抬高汛期限制水位、动态管理汛限水位、跨流域调水等解决方案，以及等洪水预报、建立洪水利用社会保障体系等非工程措施，并用工程实践实例进行了印证。
最后提出实施洪水资源化下一步应研究的工作及近期展望。