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政府能力正日益成为各国现代化发展进程中衡量政府优劣的重要指标,提高政府能力是促进社会主义市场经济发展的保证。当人们把政府能力作为一项重要内容来研究时,更多的是对中央政府而言。但是随着我国社会主义市场经济的发展和经济体制改革的不断深化,地方政府能力对地区经济、社会全面发展的影响比重日益增大。而作为地方政府能力重要组成部分的地方政府市场监管能力,是地方政府履行其经济职能的保障。其中市场监管能力的高低决定了该区域内市场经济秩序的好坏,决定了地方政府是推动还是制约当地经济发展。对地方政府市场监管能力的研究,丰富了地方政府能力系统研究的内容。同时,为优化地方政府市场管理的方式和行为,提高地方政府市场管理水平提供理论参考。因此,深化地方政府市场监管能力研究有其理论价值和实践意义。
本文对地方政府市场监管能力的概念作了界定,简要阐述了政府能力与地方政府市场监管能力的内涵和外延,论述了深化地方政府能力研究之必要性和重要性。从政府对商品市场的监管这一角度切入,以曲靖市为例,通过案例分析目前影响地方政府市场监管能力的因素。并从七个方面对影响地方政府市场监管能力的因素进行了探讨。这些因素主要包括:地方政府管理理念、市场监管职能、组织结构、市场监管机制、政府执法体制、行政人员、信息化程度。提出了提高地方政府市场监管能力的途径。即强化公共管理理念,创新市场监管方式,建立合理的政府市场监管体系,从单中心的政府管理模式向非政府组织参与治理的多中心模式转变,实施信用监管制度、加强信用体系建设,加强人员素质建设,推进市场监管信息化建设。