本文介绍了VTS的起源及目的，并对其业务范围和相关规则进行了详细的介绍。通过对国际和国内VTS运行管理的现状和承担责任方式的研究，提出了我国VTS主管机关为国家行政机关，代表国家行使管理职责，因此其应对其管理职责内的事项承担相关行政责任的观点。由于VTS的职责中有提供信息咨询类服务和强制命令两部分，所以VTS机关对这两部分承担责任的限度是不同的。由于海上航行情况的复杂性，本文并没有对承担责任的限度进行论述。这对规范VTS的运行，保障船方及第三方的利益，是十分必要的。这也符合法律公平、公正的基本原则。可以解决目前因VTS操作人员的失误而导致的事故，VTS不承担责任或无法从实际上承担责任，从而使船方及第三方利益无法得到保障的问题。希望国家通过立法，尽快填补这一法律空白。为我国VTS的正常合理运行，为管理双方的权利和责任划定界限。以使VTS在实际运行中与国际接轨，更好地发挥VTS的管理职能。