本论文研究政府机关效能建设问题。论文从时代背景出发,阐述了当前政府机关及其职能部门以“效能”取代“效率”,通过打造机关效能建设,改进机关作风,树立良好的政府形象的客观发展需求。论文共分四部分。第一部分效能概念的提出及其涵义。笔者认为效能是效率与功能的统一和整合,既追求更高的速率,又追求更完整的功能既注重系统本身的目标,又注重系统在全局中的地位和作用。第二部分主要论述了机关效能建设的重要意义。机关效能建设的意义在于建立办事高效、运转协调、行为规范的机关管理体系,以此服务民生,统筹社会发展。第三部分针对当前机关效能低下的主要表现,分析了形成原因。主要表现为:思想不够解放,观念陈旧落后;“官本位”、“权本位”意识严重,官僚主义现象尚未彻底根除;机关机构臃肿,冗员过多,人浮于事;形式主义现象较为严重;机关作风散漫,服务态度较差;腐化堕落的思想和行为屡禁不止。第四部分重点论述了机关效能建设的主要途径和方法。笔者认为,提高机关效能建设应该包括学习教育、选拔任用、强化激励、监督制约等几个方面。笔者认为机关效能建设是一个系统工程,要随着社会和经济的发展,而不断适应、加强和改善。同时,要以效能管理的思维方式和方法推进机关效能建设。