“民生”不仅是一个古老的话题，更是在当今中国最引人关注的名词。民生问题，与广大人民群众的生活密切相关，事关民众的切实利益。民生问题，首先它是一个经济问题，伴随经济的发展产生了形形色色的民生问题，反过来民生问题又会影响着经济的发展；民生问题又是一个社会问题，它关系到社会的公平正义和社会各阶层的和谐稳定；另外，民生问题也是个政治问题，它是执政党的领导体制、政策方针正确与否的具体体现，历来中国共产党和政府都非常重视民生问题。自从将保障和改善民生写进党的十七大报告以来，中国民生建设得到各级政府前所未有的重视。十一五期间，提高民生发展水平成为辽宁振兴老工业基地的主要标志，辽宁各级省委、政府贯彻落实中央的方针政策，结合本省的实际，实行了一系列改善民生的政策措施和实施了一大批重点民生工程，辽宁民生发展水平不断提高，使得广大人民群众分享到更多的发展成果，得到更多的实惠。基于以上背景，本文在借鉴已有成果的基础上，将国内外有关民生的研究作为参考，进而具体结合辽宁省的省情，建立民生统计指标体系，利用因子分析对辽宁省现阶段的民生发展状况进行比较分析和综合评价，明确优势和差距，提出相应的政策建议。首先说明了选择研究民生问题的意义，结合国内外对于民生问题的相关研究，提出了本文的研究思路，以及民生问题研究在理论上和现实中的意义。接着阐述了民生问题的概念界定及它所展示的时代内涵，简单介绍民生思想在中国社会上的发展历程以及中国社会发展的不同进程中出现的相关民生问题。然后在遵循民生统计指标体系构建原则的基础上，结合辽宁省民生建设的实际情况，从教育、就业、收入、医疗卫生及社会保障和公共基础设施等重点民生问题方面，来选取能反映辽宁民生发展的特色指标，建立辽宁省民生统计指标体系。确定本文研究民生问题评价的统计方法——因子分析法后，对辽宁省民生发展状况进行一系列的实证分析及综合评价。在对辽宁省民生发展状况的分析评价上，本文主要从两个方面进行。一方面将辽宁民生发展状况放在全国民生发展的大系统中与其他30个省市自治区比较，看成绩、找差距；另一方面将辽宁省14个省辖市的民生发展状况置于全省民生发展的大系统中比较，看先进经验，找落后问题。从具体的统计方法而言，在采用因子分析法进行实证分析中，选取主成分分析来提取前三个公因子，得到因子载荷矩阵。选取回归方法得到全国31个省市自治区民生统计指标和辽宁省14个省辖市民生统计指标的因子得分函数，从而就可以根据得到的因子得分及计算出的综合得分，在全国各省市自治区和辽宁省各省辖市范围内对民生发展水平进行排名。最后，根据实证分析得到的一系列结果，综合评价辽宁省民生发展状况的各个方面，找出辽宁民生存在的问题和影响因素，进而给出改善和解决辽宁民生发展的政策建议。