准确把握新时代党中央对社会组织改革的一些列新政策、新任务、新要求,紧密结合体育社会组织的改革和发展现实,全面部署体育社会组织改革与发展路线,不仅是确立体育社会组织在全面落实全民健身国家战略中的主体地位,也是全面推进体育社会组织管理体制改革的基础。运用文献资料法、专家访谈法、制度分析法等研究方法,在立足于激发社会组织活力、创新体育治理体制的背景下,引入经济社会学中的“嵌入”理论,以我国体育社会组织发展的政策环境为基础,着重分析江苏省体育社会组织培育发展的制度环境以及苏州市发展体育社会组织的具体实践,明晰新时期体育社会组织发展的现实困境,深入分析体育社会组织“嵌入性”治理的动力机制以及机理,进一步探讨新时期我国体育社会组织发展的制度供给路径。本研究得出以下结论:1)我国体育社会组织的产生与发展深受社会制度变革的影响,其发展历程可分为新中国成立至改革开放前(1949-1978)以及改革开放之后(1978-至今)两个发展阶段。2)江苏省政府通过强化顶层设计,加大政策扶持,推进政企分开,强化政府购买服务体系,加大管理力度等措施为体育社会组织发展提供了优渥的发展土壤,体育社会组织“三化”、“五有”建设取得良好成效。苏州市从本地实际出发,立足于激发体育社会组织活力,以全面深化改革改革为引领,推动政社分开,科学规划体育社会组织发展。以体育社会组织为核心,结合“互联网+创新”理念,打造苏州“体育生态圈”,着力优化体育社会组织环境。以体育社会组织能力建设为重点,通过培育孵化、登记评估、政府购买服务、公益创投等支持措施,积极推动苏州市体育社会组织发展。3)体育社会组织特别是体制之内的体育社会组织面临的种种变革,对于政府治理而言,是一个逐步调适的过程。体育社会组织的发展困境主要体现在四个方面,即发展能力不强,“改革”后运行困难;“准入”制度约束,限定体育社会组织竞争活力和资源吸纳能力;行政资源的“路径依附”,政社分开“双重”受阻;监管手段乏力,易造成行体育社会组织管理“真空”与“失灵”。4)嵌入性治理为体育社会组织改革提供新的思路。政府职能转移和体育社会组织自身发展诉求成为嵌入性治理的发展动力,较强的吸纳意愿、有边界的治理、较高的制度化水平、多元化的管理手段构成了体育社会组织嵌入型治理的基本内容。5)体育社会组织发展的制度供给实现应廓清政社职能边界,推行体育社会组织职能清单制度,形成配套扶持政策,建立开放性的体育社会组织准入制度以及“政社互动、合作共治”制度,同时明确监管关系,建立科学合理的综合监管制度。