台湾问题一直是中美关系中最重要最敏感的影响因素。自中美建交以后,三份中美联合公报相继签署发表,“一中政策”确立,自此也确立了美国对台交往的基本框架和根本原则。此后美对台政策在历任总统任期内都会有小幅调整,但罕有大幅变化。特朗普候任期间就展示出了对华的强硬态度,并在公共场合多次质疑“一中政策”动摇中美基础共识,加剧中美紧张竞争态势,在回归“一中政策”正轨之后又在政治、外交、经济、军事以及非传统安全等各个领域频频打出“台湾牌”。美国政府的对台政策是在国际体系、国内社会与领导人个人三个层面因素的综合影响下形成。特朗普政府制定的对台政策同样也是在印太战略、中美关系的大框架之下,受到了来自美国国内决策团队、国会、利益集团、智库以及两岸关系等系列因素的影响,而作为美国的领导人,特朗普的个人特质与政策偏好在一定程度上牵制了美国对台政策的走向。相比于奥巴马政府时期,特朗普政府对台政策的天平更加倾向于亲台的一端,这是由当前中美之间竞争大于合作的关系现状、国内亲台势力、倒退的两岸关系等因素综合决定的。可以预见今后特朗普会在口头承诺“一中政策”的基础上继续灵活地使用“台湾牌”,以台湾为战略棋子加强美国的印太存在,牵制中国的和平发展。对此我们应该保持战略定力,坚持底线思维。在谋求合作的同时提升竞争实力,做好促进两岸统一的全面准备。本文除开导论部分分为四个章节,第一个章节主要是大致梳理了自新中国成立以来美国对台政策的历史演变,大致划分三个阶段,分别以中美建交、冷战结束为界。在此基础上还对美国历届政府对台政策持续演变的特征与动因做出简要分析,为研究当前特朗普政府的台湾政策提供启示与线索。第二个章节展述了特朗普对台湾问题的认知所经历的三个大起大落的阶段。首先是候任时期的试探阶段,作为刚刚步入华盛顿核心政治圈的商人,特朗普首先就展示其商人讨价还价,不断试探底线的职业特质,大肆谈论“一个中国政策”的交易价值,给台湾绿党传递错误信息的同时也激起了中国及其他大国的强烈不满。经过一番试探,面对来自国内国外的强大压力之后特朗普明白了台湾问题对于中国的敏感性,于是着手改变策略,承认“一中政策”,降温台湾问题。但是在面对中美贸易摩擦不断升级,大国竞争态势加剧的境况下,特朗普又重新看到了“台湾牌”的价值,接连出台相关涉台法案企图逐步架空“一中政策”,同时还在政治、外交、经济、军事、非传统安全等各个领域加强对台合作,提升美台关系。在第三章里本文通过层次分析法主要分析了特朗普政府制定台湾政策的影响因素。在体系层面上,美国的对台政策从属于“美国优先”基本原则下的整体国家战略和印太战略。同时日本、澳大利亚等亚洲盟国在台海问题上的介入也对美国的台海政策产生了一定的影响。在国家层面上,美国国内的影响因素包括鹰派政客主导的决策团队、亲台实力强劲的国会,军工利益集团以及智库等等。中国国内的影响因素主要在于美国所关注的两岸关系以及蔡英文当局对美国的游说工作。在领导人层面上,特朗普个人的执政风格与政策偏好也是对台政策重要的影响因素。基于前文的研究,本文在最后一章中结合各个因素影响下,美国的对台定位与对台诉求,分析了特朗普今后对台政策的定位区间以及面对2020年大选美台关系的新走向,从而进一步探讨中国的应对策略。笔者认为首先还是需要坚持和平发展之路,继续保持经济的高质量增长,提高海军实力,加强文化软实力。其次要促进大陆与台湾经济的全面深度融合,加强两岸之间的文化交流,有效打击“台独”势力。最后需要坚持对美合作与竞争并重,积极在中美双边关系与全球议题中寻求合作,努力消除偏见与误解,建立战略互信。同时正面迎接竞争与挑战,坚守国家核心利益,向世界展示中国维护领土主权的决心。