【摘 要】
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供水安全是城市公共安全的重要组成部分,事关社会发展和稳定,是保证城市正常生产生活秩序的“生命线”。近年来,随着经济的发展,城市供水规模的逐渐扩大,国内水源突发事件屡有发生,使城市供水安全受到威胁。成都是国内为数不多的常住人口超过两千万的超大城市,供水规模居西部第一,但水源相对单一,且取水水源高度集中,一旦受影响发生大面积供水中断,造成的经济损失与社会影响将不可估量。发生在2019年的“8.20”高
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供水安全是城市公共安全的重要组成部分,事关社会发展和稳定,是保证城市正常生产生活秩序的“生命线”。近年来,随着经济的发展,城市供水规模的逐渐扩大,国内水源突发事件屡有发生,使城市供水安全受到威胁。成都是国内为数不多的常住人口超过两千万的超大城市,供水规模居西部第一,但水源相对单一,且取水水源高度集中,一旦受影响发生大面积供水中断,造成的经济损失与社会影响将不可估量。发生在2019年的“8.20”高浊度污染是近年来成都市域范围内浊度最高、持续时间最长的一次水源突发事件,事发突然、危害严重且处置难度极大,是对地方政府及相关部门、供水企业应急管理工作的一次检验,事件的成功应对充分展示和提升了地方政府的应急管理能力。本文以公共危机管理理论、应急管理理论以及协同治理理论为基础,结合我国目前城市供水安全管理现状,拟采用文献研究、案例分析、经验总结等研究方法对成都市“8.20”水源突发事件进行分析研究,重点分析了事件发生前后作为地方政府、职能部门以及供水企业应该如何处置类似事件,总结成都市在应对本次事件应急管理过程中取得的成效和切实可行的做法,提炼出关键要素,分章进行论述,系统总结成功经验。本文从应急准备,协调联动以及事后恢复三个方面对建立健全城市供水应急管理机制、系统科学地开展应急管理工作进行探索。研究内容包括事前分级编制预案、强化保障措施、建立水源监测预警机制,事中成立指挥机构、明确各方职责分工、确保信息传递及时准确、积极引导控制舆情,多方联动协调配合做好水源应急调度与供水保障,事后科学有序采取措施恢复与总结,避免事件恶化,消除不利影响等,旨在总结提炼出政府统一指挥、相关单位协调联动的突发事件应急管理模式,以期为类似地方政府及相关单位在今后进行突发事件处置时提供重要的,具有代表性、可推广性的理论支撑和实践参考,为保障城市供水安全以及提升应急管理能力起到推动作用。
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